邵陽(yáng)新聞網(wǎng)7月2日訊（記者 程 懿）7月2日13時(shí)，綏寧縣武陽(yáng)鎮(zhèn)雙龍村，村民劉登湘正在認(rèn)真觀察設(shè)在自家門(mén)口的雨量箱，對(duì)雨量數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄后，隨即將結(jié)果匯報(bào)給鎮(zhèn)和縣里的防汛指揮部。

在綏寧縣，像劉登湘家門(mén)口這樣設(shè)在各基層點(diǎn)的雨量人工觀測(cè)點(diǎn)有187個(gè)，再加上75個(gè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站，一張全覆蓋的雨情預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)，為各級(jí)應(yīng)對(duì)雨情汛情提供了堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)。

近年來(lái)，綏寧縣正是依靠包括預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)在內(nèi)的“三個(gè)全覆蓋”，成功破解了山洪地質(zhì)災(zāi)害難題，在山洪地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的情況下實(shí)現(xiàn)了近10年未發(fā)生因山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生死亡的案例，確保了“不垮一庫(kù)一壩、不死一人”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

預(yù)警體系覆蓋到村組

完善的預(yù)警預(yù)報(bào)體系，是科學(xué)應(yīng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重要手段。近年來(lái)，綏寧縣努力加大預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)投入，全縣共投入上千萬(wàn)元，建立信息采集、預(yù)警預(yù)報(bào)、實(shí)時(shí)會(huì)商等功能于一體的山洪預(yù)警系統(tǒng)，全縣設(shè)立75個(gè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站、187個(gè)人工觀測(cè)站、197個(gè)預(yù)警廣播、551個(gè)村村響村級(jí)平臺(tái)。2019年7月8日凌晨2時(shí)，大暴雨襲來(lái)，在紅巖鎮(zhèn)桃坪村，人工觀測(cè)員向衍通過(guò)放花炮、敲鑼，叫醒了睡夢(mèng)中的群眾，得到及時(shí)轉(zhuǎn)移。

為了提高氣象信息員的積極性，發(fā)揮人工雨量觀測(cè)站對(duì)自動(dòng)雨量站的輔助作用，綏寧縣出臺(tái)了對(duì)觀測(cè)員實(shí)行崗位補(bǔ)貼的政策：崗位補(bǔ)貼與雨情、汛情上報(bào)的及時(shí)、準(zhǔn)確程度、有無(wú)漏報(bào)及設(shè)備保管掛鉤。綏寧縣還規(guī)范了預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布機(jī)制，根據(jù)降雨強(qiáng)度，及時(shí)發(fā)布夜不入睡、組織群眾轉(zhuǎn)移、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)等不同級(jí)別的預(yù)警預(yù)報(bào)指令。

防指是應(yīng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害的“中樞神經(jīng)”，在應(yīng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害中起著決定性的作用，今年6月23日8時(shí)許，根據(jù)省防指預(yù)測(cè)信息，綏寧縣防指經(jīng)會(huì)商迅速向全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布了預(yù)警信息，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，防指各成員單位和責(zé)任人進(jìn)入一級(jí)迎戰(zhàn)狀態(tài)。隨后，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部進(jìn)駐到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。由于縣防指應(yīng)對(duì)沉著，反應(yīng)快速，調(diào)度科學(xué)，確保了整個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)工作有力、有序、有效開(kāi)展。

搶險(xiǎn)應(yīng)急覆蓋到村組

綏寧縣從普及防御知識(shí)、落實(shí)防汛演練、規(guī)范防汛預(yù)案等方面入手，強(qiáng)化廣大干部群眾防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力，提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、抗災(zāi)的自覺(jué)性。每年汛期來(lái)臨前，綏寧縣按照“五個(gè)一”的要求，加強(qiáng)防汛防災(zāi)知識(shí)普及：搞好一輪防汛集中培訓(xùn)、發(fā)放一套防汛資料、巡回播放一輪防汛影像資料、每天一次廣播宣傳、發(fā)送一系列短信和微信信息。實(shí)現(xiàn)躲災(zāi)避災(zāi)教育抬頭有內(nèi)容可看、低頭有手機(jī)可翻、耳旁有廣播在響，做到相關(guān)知識(shí)家喻戶曉、入腦入心。

從2005年開(kāi)始，綏寧縣防指堅(jiān)持每年舉行全縣性的防汛避災(zāi)演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村相應(yīng)開(kāi)展山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)演練，使有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村責(zé)任人明確責(zé)任區(qū)的山洪防御重點(diǎn)，對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害隱患做到心中有數(shù)，使群眾明確了解預(yù)警信號(hào)傳遞、安全轉(zhuǎn)移路線、地點(diǎn)等一系列躲災(zāi)避災(zāi)的方法。

每年4月份，綏寧縣會(huì)根據(jù)水情、雨情的新變化有針對(duì)性地修改完善山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、水庫(kù)防洪保安等系列預(yù)案，所有預(yù)案都做到了“八有”：有物資儲(chǔ)備、有工程機(jī)械安排、有避災(zāi)躲災(zāi)點(diǎn)、有臨時(shí)安置措施、有效的轉(zhuǎn)移應(yīng)急信號(hào)、有安全轉(zhuǎn)移路線、有防災(zāi)避災(zāi)演練、有應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。按照要求，該縣縣級(jí)成立縣人武部應(yīng)急救援連隊(duì)、縣消防救援中隊(duì)、縣工程機(jī)械應(yīng)急救援隊(duì)等13支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，總隊(duì)員441人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人員變化，配齊了15-30人的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各村明確了10人以上的紅袖章?lián)岆U(xiǎn)隊(duì)，利用農(nóng)閑加強(qiáng)集訓(xùn)，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠拉得出、頂?shù)米?、?zhàn)得勝。

綏寧縣通過(guò)“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組戶”分塊負(fù)責(zé)的辦法，將群眾轉(zhuǎn)移的責(zé)任全部層層分解到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、234個(gè)村（居）、2772個(gè)組、10.5萬(wàn)戶，落實(shí)到戶、到房、到人，確保轉(zhuǎn)移群眾不漏一戶、不漏一人。

今年6月24日，為了迎戰(zhàn)強(qiáng)降雨，綏寧全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村駐守896人，村組干部包組包戶2725人，共對(duì)25個(gè)危險(xiǎn)區(qū)1899人進(jìn)行了提前安全轉(zhuǎn)移。在武陽(yáng)鎮(zhèn)雙龍村，從接到預(yù)警信息到啟動(dòng)預(yù)案，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的支撐下，530余名群眾僅用不到兩個(gè)小時(shí)就全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。

嚴(yán)督細(xì)導(dǎo)覆蓋到村組

綏寧縣嚴(yán)格執(zhí)行山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組長(zhǎng)和黨員包干到戶的四包責(zé)任制，確保了整個(gè)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有力、有序、有效開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)每個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，落實(shí)“六個(gè)一”：一個(gè)行政責(zé)任人、一個(gè)技術(shù)責(zé)任人、一個(gè)預(yù)案、一組值班人員、一支搶險(xiǎn)分隊(duì)、每戶一張明白卡。

綏寧縣還完善督查機(jī)制，組建聯(lián)合督查組，每年汛期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)防汛值班、重點(diǎn)水庫(kù)和電站防汛值守工作進(jìn)行電話查崗和經(jīng)常性明察暗訪，對(duì)存在和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)作出處理和整改，有效增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的緊迫感和責(zé)任感，確保了政令暢通。近年來(lái)，綏寧縣先后有7名科級(jí)干部因應(yīng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害工作履職不力被政務(wù)處分。