“十三五”時期，湖南省邵陽市累計搬遷23658戶89545人，搬遷人數(shù)占全市貧困人口的7.9%，占湖南省搬遷總數(shù)的12.9%。

搬遷后，如何實現(xiàn)“穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”？

日前，《民生周刊》記者在調研采訪中了解到，邵陽近年來堅持目標導向、問題導向、效果導向，聚焦就業(yè)幫扶、安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、社區(qū)治理和社會融入、安置區(qū)配套設施提升完善等方面精準施策，扎實推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項工作，全力保障搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

“要切實抓好易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾產(chǎn)業(yè)全覆蓋、就業(yè)全覆蓋、政策全覆蓋，重點要讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。”在一次鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接工作調度會上，邵陽市委書記嚴華如此強調。

邵陽市發(fā)改委提供的最新資料顯示：邵陽市搬遷群眾中實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)38957人，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)8266戶25412人，委托產(chǎn)業(yè)扶持8343戶32338人，實現(xiàn)資產(chǎn)收益3739戶14066人，社保兜底5629戶10543人；實現(xiàn)有勞動能力也有就業(yè)意愿的搬遷家庭至少一人就業(yè)、每一個搬遷家庭至少有一項穩(wěn)定的收入來源。

搬進風景中，實現(xiàn)了“安居夢”

4月中旬，一場春雨之后，遠看湖南省邵陽市新邵縣嚴塘鎮(zhèn)白水洞村，青山疊翠、屋舍儼然，一派田園風光。

走進村莊，一棟棟灰瓦白墻的兩層樓房錯落有致地排列在道路兩旁，樓房前后綠樹、鮮花交織，繁花似錦，綠意撲面而來。

白水洞村委會主任曾慶武告訴記者，這是白水洞易地扶貧搬遷集中安置點。因為安置點緊臨白水洞景區(qū)，建有研學基地，越來越多的游客選擇來此觀光。

嚴塘鎮(zhèn)白水洞村和龍脊村，地處白水洞風景名勝區(qū)，雖說風景秀美，但因山高路陡、環(huán)境惡劣，曾是周邊有名的窮鄉(xiāng)僻壤。

一些村民祖祖輩輩居住在深山里，長期飽受行路難、吃水難、上學難、就醫(yī)難、務工難之苦，更別說實現(xiàn)脫貧致富。

67歲的劉亮平，結婚有了孩子后就逃離了村莊，下山在城里從事建筑行業(yè)?！爸饕强紤]到孩子上學，總不能一代又一代生活在山上?！眲⒘疗教寡?，雖然在工地干活非常辛苦，但比起山上生活好了不少。時間一長，他鄉(xiāng)成故鄉(xiāng)。

幾年前，當?shù)貑恿艘椎胤鲐毎徇w，村里通知劉亮平回家商討相關事宜，說只需花很少的錢就能住進山腳下的樓房，水電氣等一應俱全，交通便捷。

他第一反應是“不可能”，后來經(jīng)過詳細了解確認之后，便第一時間趕回村里。按照政策，每人25平方米只需交3000元?？紤]到三口之家75平方米有點小，劉亮平按政策要了套100平方米的三居室，多出的25平方米只花了3萬元成本價。

▲新邵縣白水洞安置點

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收入穩(wěn)得住

安居，是老百姓最樸素的追求，也是最現(xiàn)實的民生問題。易地扶貧搬遷，不僅搬得下，更要穩(wěn)得住。而要穩(wěn)得住，就得讓村民有事做，有收入來源，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為首選項。

白水洞村在搬遷時就充分考慮到村民發(fā)展問題，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

白水洞風景名勝區(qū)位于武陵山片區(qū)，是國家4A級旅游景區(qū)和國家地質公園，是一個“雖非天上，不似人間”的地方，舉目四望，自然天成的山川峽谷如畫如詩。

為確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住，結合白水洞風景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求，新邵縣組織有關部門及鎮(zhèn)村兩級多次進行現(xiàn)場調研，并就選址問題開展研究和探討，將搬遷規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃“五規(guī)合一”，最終選定在距離景區(qū)不到一公里處實施集中安置。

安置區(qū)依山傍水，地理位置優(yōu)越，自然吸引了不少游客。見來村里旅游的游客漸漸增多，去年，劉亮平開了家小賣部，經(jīng)銷當?shù)赝撂禺a(chǎn)。

曾慶武表示，從窮鄉(xiāng)僻壤搬到“景區(qū)”，貧困戶實現(xiàn)了有收入、可就業(yè)、能致富，家家戶戶吃上了“旅游飯”。

為寫好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，邵陽市堅持產(chǎn)業(yè)帶動，開辟持續(xù)發(fā)展“致富路”。實施“產(chǎn)業(yè)興邵”戰(zhàn)略，完善促進搬遷群眾持續(xù)增收長效機制，提升搬遷群眾增收致富能力。加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)，建設特色農(nóng)業(yè)基地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成以國家級、省級園區(qū)為引領，特色園區(qū)為依托的發(fā)展格局。根據(jù)自然稟賦因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成一縣一特、一特多輔的產(chǎn)業(yè)布局，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式促進搬遷群眾產(chǎn)業(yè)增收。

同時，邵陽市堅持就業(yè)驅動，注入穩(wěn)定增收“強心劑”。以幫扶車間帶動就業(yè)，圍繞油茶、臍橙、百合等特色資源，引導建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工車間；開展招商引資，精準對接和引進一批勞動密集型企業(yè)，吸納搬遷群眾就近就業(yè)。

構建長效機制護航

武岡是邵陽下轄縣級市，“十三五”期間，武岡市建成集中安置點18個，完成易地扶貧搬遷3192戶10802人。

記者了解到，為高質量做好“后半篇”文章，武岡注重抓實“兩個關鍵”，實現(xiàn)后扶措施“全覆蓋”。一方面，落實一系列套餐式幫扶措施，因地因戶因人精準施策。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)、教育、人居環(huán)境和兜底保障等，確保搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持全覆蓋；另一方面，出臺一個督導考核機制，確保各項工作落地。

邵陽市出臺了《持續(xù)推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持與鄉(xiāng)村振興有效銜接四年行動計劃》《易地扶貧搬遷后續(xù)扶持鞏固提升專項行動方案》《易地扶貧搬遷安置點服務管理標準化提升行動指導細則》等，從完善配套基礎和公共服務設施、加強產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶、提升安置區(qū)服務管理標準化水平、保障搬遷群眾合法權益、加大工作投入力度、加強統(tǒng)籌指導和監(jiān)督檢查等方面明確具體措施。

同時，為扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”工作要求，邵陽保持政策穩(wěn)定、機構不撤、人員不散、工作經(jīng)費不減，將“邵陽市易地扶貧搬遷工作聯(lián)席會議”調整為“邵陽市易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作領導小組”。11個實施易地扶貧搬遷的縣市區(qū)均按要求建立協(xié)調機制和工作專班，繼續(xù)落實駐點幫扶責任制，241個安置點所在村全部選優(yōu)配強駐村第一書記和幫扶工作隊，實現(xiàn)工作隊全覆蓋。

（□ 《民生周刊》記者   嚴碧華   □  伍宇鴻）