邵陽(yáng)市城市綠化條例
（2018年7月31日邵陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過
2018年9月30日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)）
邵陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
《邵陽(yáng)市城市綠化條例》已由邵陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2018年7月31日通過，湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2018年9月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。
2018年11月2日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)城市綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、植護(hù)并重和城市綠地總量只增不減的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障城市綠化用地和城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、科研所需資金。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)和志愿服務(wù)等形式參與城市綠化工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)城市綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 城市管理部門負(fù)責(zé)城市綠化的監(jiān)督管理及其綜合執(zhí)法工作。
有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市綠化的相關(guān)工作。
第六條 本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行植樹和其他綠化義務(wù)。
各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)、事業(yè)單位以及本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建園林式單位、園林式小區(qū)。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)勸阻、制止、檢舉侵占綠地、損害樹木花草和破壞綠化設(shè)施的行為。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話和管理服務(wù)聯(lián)系方式。城市管理部門接到舉報(bào)投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)將處理情況答復(fù)舉報(bào)投訴人。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
第八條 城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，劃定本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)各類綠地范圍的控制線（簡(jiǎn)稱綠線），經(jīng)依法批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
綠線不得隨意調(diào)整。因城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃修改、重大建設(shè)工程和市政公用設(shè)施建設(shè)等公共利益確需調(diào)整綠線的，應(yīng)當(dāng)在確保城市綠地總量不減的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第九條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，提出新舊城區(qū)、主次干道、居住區(qū)、公共服務(wù)場(chǎng)所等新建項(xiàng)目的綠地率指標(biāo)要求，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布并實(shí)施。
第十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)編制符合本市氣候條件和地域特點(diǎn)的樹種規(guī)劃。
城市綠化應(yīng)當(dāng)以喬木為主，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種，選育、引進(jìn)新品種，提高市樹、市花種植比例，合理配置喬木、灌木、地被植物和花卉，保持植物多樣性。
已建成公共綠地的主要樹種、主要綠化景觀不得隨意變更；確需變更的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估、論證變更方案，并向社會(huì)公開征求意見。
第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市管理部門參加審查。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)，在主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。
三個(gè)月內(nèi)未能開工的建設(shè)用地或者已出讓六個(gè)月以上未開發(fā)的待建地，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行綠化覆蓋。
第十三條 本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化面積，因特殊條件限制達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按所缺面積在城市管理部門規(guī)定的地點(diǎn)、期限進(jìn)行異地補(bǔ)綠。
第十四條 城市綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人辦理移交手續(xù)。
第十五條 城市公園、廣場(chǎng)、城市主次干道兩側(cè)沿線單位及住宅小區(qū)，除有國(guó)家安全、保密等特殊需要外，應(yīng)當(dāng)逐步拆除圍墻，建設(shè)街頭綠地；新建住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行街區(qū)制，不再建設(shè)封閉式住宅小區(qū)，共享城市綠化資源。
新建公共建筑及新建橋梁、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施立體綠化。
鼓勵(lì)對(duì)前款以外的新建建（構(gòu)）筑物以及適宜實(shí)施立體綠化的既有建（構(gòu)）筑物、公共空間及邊坡實(shí)施立體綠化。
市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門制定立體綠化技術(shù)規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三章 保護(hù)和管理
第十六條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，制定城市綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，并向社會(huì)公布。
第十七條 城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）政府投資建設(shè)的城市綠地，由園林管理機(jī)構(gòu)或者政府確定的部門負(fù)責(zé)；
（二）社會(huì)資本投資建設(shè)的公園綠地，苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由投資人或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；
（三）單位附屬綠地由所在單位負(fù)責(zé)；
（四）居住區(qū)綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
（五）其他城市綠地由權(quán)屬單位或者管理單位負(fù)責(zé)；
（六）養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不清或者存在爭(zhēng)議的城市綠地、零星樹木，由城市管理部門確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。
養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立綠化管理檔案，按照綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，做好樹木花草養(yǎng)護(hù)和綠化設(shè)施維護(hù)工作。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督，并給予技術(shù)指導(dǎo)。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地性質(zhì)或者占用城市綠地。
因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)批；經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近易地補(bǔ)建相同綠化標(biāo)準(zhǔn)、不低于原有面積的城市綠地，并向社會(huì)公布。
因工程建設(shè)或者其他特殊原因確需臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)城市管理部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積和期限占用，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，向社會(huì)公示。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場(chǎng)，限期恢復(fù)綠地。
臨時(shí)占用城市綠地期限一般不得超過一年。確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過六個(gè)月。
第十九條 實(shí)行永久保護(hù)綠地制度。永久保護(hù)綠地在以下區(qū)域中確定：
（一）公園、沿江（河、湖）風(fēng)光帶、廣場(chǎng)；
（二）山體、江（河、湖）堤綠地和濕地；
（三）森林公園、生態(tài)公益林（帶）、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)；
（四）具有保護(hù)價(jià)值的成片林地；
（五）其他需要永久保護(hù)的綠地。
永久保護(hù)綠地的確定、變更，由城市管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等行政主管部門擬定名錄，經(jīng)同級(jí)人民政府核定，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定后，向社會(huì)公布。
市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在永久保護(hù)綠地區(qū)域設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，注明永久保護(hù)綠地名稱、界址、確定時(shí)間、管理責(zé)任單位等內(nèi)容。
第二十條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等行政主管部門編制城市山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，確定城市山體保護(hù)名錄，并向社會(huì)公布。
本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)列入保護(hù)名錄的城市山體開挖或者改造，城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等行政主管部門組織專家對(duì)其進(jìn)行論證，報(bào)同級(jí)人民政府按重大行政決策程序進(jìn)行決策。
第二十一條 本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建各類管線、建（構(gòu)）筑物等應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木、綠地。確實(shí)無(wú)法避讓的，建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理部門，研究處置方案，制定保護(hù)措施。
第二十二條 城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對(duì)養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的樹木進(jìn)行修剪。其他任何單位或者個(gè)人不得擅自修剪城市綠地內(nèi)的樹木。
對(duì)城市綠地內(nèi)遮擋交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈、路燈等影響交通安全及影響行人安全的樹木，養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修剪。
因樹木生長(zhǎng)影響管線安全需要修剪的，相關(guān)管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行修剪。
因搶險(xiǎn)救災(zāi)等處理應(yīng)急事故需修剪樹木的，相關(guān)單位或者個(gè)人可以先行處理，在險(xiǎn)情排除后四十八小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市管理部門及養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。
第二十三條 嚴(yán)禁擅自砍伐樹木。確需砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)城市管理部門或者上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置標(biāo)牌公布砍伐樹木的相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照“伐一補(bǔ)三”的原則，在城市管理部門規(guī)定的期限內(nèi)，在指定的地點(diǎn)補(bǔ)植相同品種、相應(yīng)規(guī)格的樹木，并保證樹木成活。
第二十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門、科研院所加強(qiáng)城市綠化植物的病蟲害防治指導(dǎo)，推廣生物防治技術(shù)，建立植物病蟲害疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，編制災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，做好植物檢疫工作。
第二十五條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木進(jìn)行鑒定、定級(jí)，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。
古樹名木應(yīng)當(dāng)原址保護(hù)，嚴(yán)禁毀損、砍伐和擅自修剪、移植。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的古樹名木給予一定的管理養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。
第二十六條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：
（一）踐踏花草、攀折樹枝、采摘花果、剪取種條、采挖種苗；
（二）借用樹木作為支撐物或者固定物懸掛物體；
（三）在城市綠地內(nèi)焚燒物品，傾倒垃圾、堆放雜物，排放有毒有害物質(zhì)，采石取土，開墾種植；
（四）挖根剝皮，澆灌損害性液體，用水泥、瀝青等硬化樹穴；
（五）破壞樹木支架、綠化帶欄桿、綠籬、花壇、建筑小品；
（六）擅自在城市綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌，搭建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；
（七）其他損壞綠化或者綠化設(shè)施的行為。
第二十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善城市綠化管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)城市綠化的資源調(diào)查、監(jiān)控預(yù)警、服務(wù)指導(dǎo)、知識(shí)普及，依法公開城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理的相關(guān)信息。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成配套綠化建設(shè)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，作為不良經(jīng)營(yíng)行為記入企業(yè)信用檔案，并予以通報(bào)。
違反本條例第十二條第二款規(guī)定，未實(shí)施綠化覆蓋的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)綠地，可以并處違法占用面積每日每平方米十元以上二十元以下的罰款。
第三十條 違反本條例第二十一條規(guī)定，新建各類管線、建（構(gòu)）筑物等沒有避讓現(xiàn)有樹木、綠地的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以并處損毀價(jià)值二倍以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第三十一條 違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，擅自砍伐、毀損樹木，或者未按照規(guī)定補(bǔ)植樹木的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處五百元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第三十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，損害城市綠化及其設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，限期改正；拒不改正的，可以并處以一百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，城市管理部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十四條 本條例所稱的城市綠化，是指在本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的植樹、種草、栽花、育苗、養(yǎng)護(hù)以及城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等綠化活動(dòng)。
本條例所稱綠地率，是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積之比。
本條例所稱市樹、市花，是指樟樹、紫薇花。
本條例所稱立體綠化，是指以建筑物、構(gòu)筑物為載體，以植物為材料，以屋頂綠化、垂直綠化、沿口綠化、棚架綠化等為方法的綠化形式的總稱。
本條例所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。其中，樹齡在三百年以上的為一級(jí)古樹，其余的為二級(jí)古樹。
本條例所稱名木，是指珍貴、稀有、具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹木。
第三十五條 本條例規(guī)定由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者其他部門制定具體辦法的，應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起一年內(nèi)制定。
第三十六條 本條例自2019年1月1日起施行。
