編者按

今年以來，面對新冠肺炎疫情沖擊影響，我市扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨餍懈鳂I(yè)在市委、市政府的堅強領導下，平穩(wěn)度過“極寒”時期，復工復產(chǎn)逐月好轉，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步恢復，特別是市場主體存量穩(wěn)固、增勢強勁，總量和增量均位居全省前列。大疫之年萬事維艱，有減量在情理之中，保存量則已是不易，促增量則需要更大的擔當、更實的作為、更強的化危為機本領方能做到。我市市場主體不降反增，正是市委、市政府謀事有略、遇事不亂、處事有章的具體體現(xiàn)，更是我市多年來一系列保民生、優(yōu)環(huán)境、抓改革、促發(fā)展措施落地落實厚積薄發(fā)的沉淀。本報即日起推出“探尋我市在疫情沖擊影響下，市場主體增勢強勁背后原因”系列報道，探尋我市在疫情沖擊影響下，市場主體逆勢上揚、增勢強勁背后的原因。敬請關注！

市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。要千方百計把市場主體保護好，激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。

——習近平總書記在企業(yè)家座談會上強調。

今年9月下旬，邵陽步步高新天地購物中心開業(yè)。它的開業(yè)，為邵陽新增市場主體368個，提供就業(yè)崗位3000多個，同時對加強市場供給、方便市民消費起到重要的推動作用。民生之本看就業(yè)，就業(yè)支撐在企業(yè)。一個市場主體就是一個民生載體，市場主體穩(wěn)定，民生就更有保障。

近年來，市委、市政府圍繞中央“六穩(wěn)”“六?！蹦繕巳蝿?，緊緊抓住保市場主體這個“牛鼻子”，采取一系列措施，推動市場活力和發(fā)展動能不斷釋放和迸發(fā)，市場主體呈強勁增長態(tài)勢，呈現(xiàn)出“多起來、穩(wěn)起來、活起來、旺起來”的喜人局面。截至2020年10月16日，我市市場主體總量達到346395戶，總量列湖南省第4位；今年新增49257戶，增量列湖南省第3位。其中，“四上”企業(yè)在庫總量4536家，列全省第2位；同比增加433家，增量列湖南省第3位。

市場主體存量穩(wěn)固、增勢強勁，有力促進穩(wěn)增長、保居民就業(yè)、?；久裆?、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定不斷取得新的進展，有力支撐了經(jīng)濟高質量發(fā)展。去年全市實現(xiàn)GDP2152.5億元，同比增長8.0%，高出全省0.4個百分點，增速排湖南省第4位，經(jīng)濟總量躍居湘中湘西南首位；今年上半年全市實現(xiàn)GDP1008.1億元，同比增長1.6%，高出全省0.3個百分點，增速排湖南省第3位。

抓大不放小 建好全平臺 讓市場主體多起來

立足抓大，深耕厚植“一鏈一園一走廊”，以產(chǎn)業(yè)大航母拉動經(jīng)濟大發(fā)展。市委、市政府連續(xù)5年將經(jīng)濟工作會開成產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，圍繞產(chǎn)業(yè)興邵，市本級今年拿出10億元，建立高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；一攬子推出制造強市“123工程”“135工程”升級版建設、“實施高新技術企業(yè)倍增計劃”和打造國際先進水平的“特種玻璃谷”，奮力在湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設中干在實處走在前列。深耕“一鏈”。近年來，我市一手抓發(fā)制品、箱包、小五金、打火機等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能改造、轉型升級，一手抓新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育，“新”“舊”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展齊頭并進。特別是裝備制造、顯示功能材料、智能家居家電、循環(huán)經(jīng)濟、中醫(yī)藥、時尚用品、互聯(lián)網(wǎng)等七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈增勢強勁，現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)964家、較2019年新增114家。細作“一園”。我市著力打造“135”工程升級版，有效吸引市場主體抱團入駐，目前，全市園區(qū)實現(xiàn)廠房投資77.48億元，開工建設標準廠房410.27萬平方米、竣工209.93萬平方米，入駐企業(yè)達2684家、增長17.9%，今年以來新增215家。厚植“一走廊”。2014年，省委、省政府為我市量身定制湘商產(chǎn)業(yè)園政策，我市乘勢而為，打造滬昆百里工業(yè)走廊，成為湘中湘西南規(guī)模最大、覆蓋人口最多的工業(yè)帶，滬昆高速沿線7個省級園區(qū)入園企業(yè)2349家，占全市總量的89.3%，園區(qū)市場主體如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。

注重育小，快準入創(chuàng)品牌優(yōu)服務，以小個體托起大民生。全市以抓商事制度改革為主線，保市場準入、保企業(yè)信用、保職能服務，引領市場主體快速發(fā)展。全力推動市場準入，進一步簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，特別是大力支持各類企業(yè)登錄企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)，在線申請辦理企業(yè)登記業(yè)務，網(wǎng)上登記實現(xiàn)了秒辦秒批。今年1月至9月，企業(yè)全程電子化登記比例達到85%，居全省第3位。目前，全市企業(yè)平均開辦時間已壓縮至3個工作日以內，其中企業(yè)設立登記時間已壓縮至1個工作日以內。切實加強企業(yè)年報公示督導，幫助企業(yè)保持良好信用，避免被納入嚴重違法和失信企業(yè)名單而受到聯(lián)合懲戒，今年我市企業(yè)年報公示率達94.21%，居全省第2位。進一步強化知識產(chǎn)權相關政策引導服務，支持企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，目前我市有效注冊商標總量達到42788件，今年新增有效注冊商標6077件，總量和增量均排全省第2名；全市新增專利申請3889件，專利授權2818件；同時積極為企業(yè)進行融資擔保，幫助小微企業(yè)解決融資難題。今年以來，共為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押145件，股權出質98件，新增質押融資12.4億元。通過一系列保個體、護小微措施的落地見效，我市目前個體戶達到277381戶，同比增長19.97％。

做好幫扶降本“加減法” 幫市場主體穩(wěn)起來

保市場主體，才能保居民就業(yè)、?；久裆?。我市打出“組合拳”，全力下好援企穩(wěn)崗“先手棋”，打好政策幫扶“主動仗”。

幫扶支持做“加法”。金融是經(jīng)濟的血脈，金融活，經(jīng)濟則活。我市不遺余力降低融資成本、增加信貸支持，切實加大金融惠企力度。到9月末，全市銀行機構累計為5779戶企業(yè)新放貸款9695筆，金額282.18億元，對存量貸款展期、續(xù)貸56.73億元。企業(yè)獲貸率迅速提升，1月至9月發(fā)放首貸貸款66.2億元，新增首貸企業(yè)2641家，首貸率提高至46.5%。融資成本明顯降低，新增小微企業(yè)復工復產(chǎn)貸款加權利率降至4.9％，同比下降1.13個百分點，為企業(yè)節(jié)約成本2億元。其中，邵陽農(nóng)商行累計為小微企業(yè)降低利率貸款余額20億元、讓利3210萬元，推出應收賬款質押貸、動產(chǎn)抵押貸、廠房按揭貸等信貸產(chǎn)品，小微企業(yè)貸款逆勢增長10億元。加大“雙創(chuàng)”建設力度，全市建成省級創(chuàng)業(yè)孵化基地5家、市級11家，免費培訓創(chuàng)業(yè)學員6524人、扶持創(chuàng)業(yè)人群1.22萬人、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款26470萬元。加大用工保障力度，出臺穩(wěn)就業(yè)系列措施，為企業(yè)提供“保姆+紅娘”式用工服務，組建270支招工小分隊，深入鄉(xiāng)村社區(qū)，為市內600多家企業(yè)新招聘員工2.04萬人。1月至9月，全市籌措專項資金3.01億元，為285家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼1600.21萬元。

運行成本做“減法”。據(jù)稅務部門測算，1月至8月累計新增減稅降費4.96億元，為279戶市場主體辦理延期繳納稅款3541.65萬元；人社部門2020年2月起對大型企業(yè)養(yǎng)老保險費單位部分減半征收延長至6月底，對中小型企業(yè)養(yǎng)老保險費單位部分全部減免延長至12月底，目前全市參保繳費企業(yè)累計減免養(yǎng)老保險費約4.55億元。工信、金融部門幫助24家企業(yè)成功進入省級疫情防控重點保障名單，獲優(yōu)惠貸款支持10億元，獲中央撥付貼息資金297萬元。工信、財政部門支持中小企業(yè)融資擔保公司將擔保費率降至1.1%，預計全年市本級可為中小微企業(yè)減輕負擔150萬元左右。電力公司減免電費約7487萬元，惠及我市大工業(yè)企業(yè)客戶約2154戶、一般工商業(yè)企業(yè)客戶約21.95萬戶。1月至9月，全市工業(yè)用電量同比增長3.61%。

“十八般武藝”暢循環(huán) 讓市場主體活起來

今年9月，淘寶網(wǎng)絡主播薇婭在我市的一場直播帶貨，僅86分鐘直播引導成交金額1063萬元，直播間觀看人數(shù)1423萬。直播帶貨、網(wǎng)紅引流等新業(yè)態(tài)活力十足，為市場主體打通產(chǎn)銷主動脈，暢通供求大循環(huán)。

一場直播帶貨的火爆全網(wǎng)，只是我市市場主體活起來的一個新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)，堅實的市場資源本底和系統(tǒng)的暢循環(huán)、拓市場舉措才是市場主體活起來的本質所在。

我市開放的大門越開越大，在對接粵港澳，深度融入共建“一帶一路”，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，打通邵陽—東盟貿易通道方面全面發(fā)力。特別是邵陽海關正式開關運行，給了我市開放最大助力，結束我市企業(yè)產(chǎn)品出口異地報關的歷史，全市“135”園區(qū)保稅倉和監(jiān)管倉實現(xiàn)全覆蓋。截至8月底，全市有進出口實績的企業(yè)736家，同比凈增228家。1月至8月實現(xiàn)進出口總額154.24億元、增長10.7%，比全省增速高2.3個百分點。

抓實抓牢擴大內需這個戰(zhàn)略基點，常態(tài)化組織大型商超和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對接，市縣兩級積極組織行業(yè)協(xié)會、商貿流通企業(yè)開展會、購物周、狂歡節(jié)等各類促銷活動，先后舉辦兩屆湘西南汽車文化節(jié)，總銷量達3000臺、金額約5億元，為近10年新高。組織51家企業(yè)參加2020中國國際食品餐飲博覽會，展位面積達180平方米。1月至8月，全市共有限額以上商貿流通單位1888家，社會消費品零售總額增速高于全省0.1個百分點。全市擁有規(guī)模以上物流企業(yè)300家，實現(xiàn)增加值近100億元；建成億元以上商品交易市場22個，年交易額達200億元。內外銷供求良性循環(huán)，市場主體活力十足。

用服務幫企 以環(huán)境留人 推動市場主體旺起來

營商環(huán)境是最強生產(chǎn)力，只要把市場主體愿不愿來、敢不敢來、賺不賺錢、安不安心的問題解決好了，就不會有留不住的企業(yè)、做不強的產(chǎn)業(yè)、旺不起來的市場主體。

吸引力是解決“愿不愿來”的關鍵。據(jù)統(tǒng)計，百萬邵商闖天下，總資產(chǎn)逾4萬億元。我市依托強大的邵商資源，率先提出“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，每年舉辦全球邵商大會，出臺迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展15條，建立起“1+7+10”優(yōu)化營商環(huán)境工作體系，出臺優(yōu)化營商環(huán)境“邵十條”，全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吸引力持續(xù)放大。強大的優(yōu)惠政策融合濃郁的家鄉(xiāng)情結，一批批邵商企業(yè)家紛至沓來，并牽線搭橋引進催生了新的市場主體。近4年來，邵陽返鄉(xiāng)投資的邵商數(shù)量、投資總額和項目質量超過了之前10年的總和，“135”湘商產(chǎn)業(yè)園引入的企業(yè)80%以上是邵商企業(yè)。

和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是解決“敢不敢來”的關鍵。我市堅持鐵腕治邵，深入開展掃黑除惡專項斗爭，實施社會治理基礎工程三年行動計劃，“一村一輔警”創(chuàng)新做法作為新時代繼承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的典型在全國推介，入選“全國法治政府建設示范項目”。社會治安綜合治理工作自2004年實行考核表彰以來第一次被評為湖南省先進，居湘中湘西南第一，市場主體安全感不斷提升。

幫助企業(yè)解決實際困難，對于市場主體“賺不賺錢”，起著至關重要的作用。企業(yè)有困難了，有渠道解決，企業(yè)發(fā)展就不會出現(xiàn)“病灶”，自然“身體強健”。我市探索舉辦“民營企業(yè)家沙龍”活動，引導市直相關單位負責人面對面、心貼心幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難與問題，已分別召集先進制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)制品等行業(yè)，舉辦企業(yè)家專場沙龍10次，為企業(yè)解決問題400多個。今年以來，全市非公有制市場主體同比增長19%，為全市創(chuàng)造65%的GDP、75%的稅收和80%的就業(yè)崗位。

構建親清新型政商關系，能有效解決市場主體“安不安心”的問題。記者曾與本市一位企業(yè)家有過一次深談，他說：“干實體企業(yè)，最反感的事就是要給有些干部送煙、送錢，喝酒請吃，才能夠辦成事，很費腦子。近幾年來，邵陽這一點做得很好，幾乎沒有這些烏煙瘴氣的名堂。只要我們的精力專注于實業(yè)上面，發(fā)展壯大不會有什么問題。”近年來，我市全面推進政府服務中心“三集中三到位”改革，對新辦市場主體實行快審、快批、快辦服務，網(wǎng)上辦結率達80%，遠高于全省50%的要求。務實高效的政務環(huán)境，光明磊落與企業(yè)交往，企業(yè)家在邵自然干得安心，企業(yè)在邵發(fā)展定然興旺。

下一步，我市將以貫徹習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神為統(tǒng)領，聚焦落實“三個高地”“四新使命”“五項任務”的重要指示精神，更加重視激活高質量發(fā)展的動力活力，進一步培優(yōu)育強市場主體，奮力在推動高質量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯邵陽新?lián)敗?/p>

(作者:邵陽日報記者 朱 杰 通訊員 舒振朝 劉泉 陳旻陽)