談起對市場主體發(fā)展的認識，令記者感觸最深的當屬在疫情防控最緊張時段親歷的那一次快速準入，市市場監(jiān)管局采用告知承諾的方式在不到1小時的時間內(nèi)，為2家企業(yè)辦理相關(guān)許可證照。
時間拉回到2月，因受疫情影響，大批蔬菜水果因無冷鏈運輸配送而出現(xiàn)堆積，而當時我市并無冷鏈運輸企業(yè)。為解決這一痛點，市市場監(jiān)督管理局積極引導(dǎo)冷鏈配送企業(yè)在抗擊疫情的關(guān)鍵期登記注冊。2月3日，湖南省潤潤冷鏈物流有限公司工作人員辦理了冷鏈運輸相關(guān)證照手續(xù)。當天同步辦理證照的還有華潤醫(yī)藥有限公司邵陽分公司的工作人員，辦理的是增加“診斷試劑供應(yīng)”經(jīng)營范圍的手續(xù)，為新型冠狀病毒肺炎相關(guān)診斷試劑上市提前做好準備。記者現(xiàn)場見證，在不到1小時時間，2家企業(yè)分別拿到了各自的食品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證和相關(guān)營業(yè)執(zhí)照。
市市場監(jiān)督管理局采用告知承諾的方式為企業(yè)辦理相關(guān)許可證照開了邵陽地區(qū)的先河，也是我市商事制度改革進程的又一重大實績。
今年以來，我市商事制度改革緊跟全國、全省的改革步伐，既全面落實了上級改革的共性要求，又創(chuàng)新推出了一些切合邵陽實際的特色舉措，“證照分離”“一件事一次辦”“全程電子化”等諸多改革舉措全部落地生根、開花結(jié)果，商事制度改革實現(xiàn)“四活”，即市場準入增活力、企業(yè)信用增活路、職能服務(wù)增活氣、新型業(yè)態(tài)增活水。截至10月16日，全市市場主體總量達到346395戶，今年新增49257戶，總量、增量分別排全省第4位、第3位。
抓登記注冊提速
市場準入增活力
改革帶來改變，曾經(jīng)一事開頭難，如今萬事開頭易。我市全力簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，僅保留企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個流程，并在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)臺，配備專門人員，為企業(yè)和群眾辦事提供全程咨詢、引導(dǎo)和幫辦服務(wù)。同時，積極探索推進“證照分離”改革區(qū)域和事項全覆蓋，將這項改革從重點園區(qū)向所有園區(qū)拓展，從市場監(jiān)管所涉登記許可事項向多部門審批業(yè)務(wù)事項延伸，有效解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題。
除此之外，我市還大力支持各類企業(yè)登錄企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在線申請辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)，無須再到登記窗口遞交紙質(zhì)材料，只要材料齊全，符合法定形式，網(wǎng)上登記實現(xiàn)了秒辦秒批。今年1月至9月，企業(yè)全程電子化登記比例達到85%，居全省第3位。將注冊資本1000萬元以下的市區(qū)企業(yè)登記權(quán)限，按屬地管理原則下放至各區(qū)市場監(jiān)督管理局，更好地方便群眾就近就地辦理登記注冊手續(xù)。目前，我市企業(yè)平均開辦時間已壓縮至3個工作日以內(nèi)，其中企業(yè)設(shè)立登記時間已壓縮至1個工作日以內(nèi)。
抓年報公示督導(dǎo) 企業(yè)信用增活路
信用受限，步步受限，服務(wù)上門、年報上線，幫助企業(yè)防范失信風險。因受疫情影響，今年企業(yè)年報公示工作一度嚴重滯后，為此，市市場監(jiān)督管理局工作人員通過電話提醒、上門指導(dǎo)、預(yù)警引導(dǎo)等方式，督促市場主體主動做好年報公示工作。同時，對于個別未依法按時年報的市場主體，市場監(jiān)管部門一方面依規(guī)及時將其列入經(jīng)營異常名錄，一方面設(shè)法進行“一對一告知、面對面指導(dǎo)”，幫助企業(yè)進行補救，及時修復(fù)信用，避免被納入嚴重違法和失信企業(yè)名單而受到聯(lián)合懲戒，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。我市企業(yè)年報公示率連續(xù)5年位居全省第1位或者第2位，今年企業(yè)年報公示率達94.21%，位居全省第2位。
抓幫扶措施到位 職能服務(wù)增活氣
國家有政策，企業(yè)有需求，這是一段很般配的“姻緣”，要當好“紅娘”的角色，就需要上接政策天線，下連企業(yè)地氣，串聯(lián)供需兩頭。我市市場監(jiān)管部門全力以赴強化知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策引導(dǎo)和服務(wù)指導(dǎo)，大力支持企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，推動有研發(fā)投入、無專利申請的企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破，推動高新技術(shù)企業(yè)逐漸成為專利大戶。目前我市有效注冊商標總量達到42788件，今年新增有效注冊商標6077件，總量和增量均排全省第2名；全市新增專利申請3889件，專利授權(quán)2818件，其中發(fā)明專利申請767件，同比增長84.82%，排全省第2名。
同時，我市積極支持企業(yè)通過動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、商標權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押等方式進行融資擔保，幫助小微企業(yè)解決融資難題。今年以來，共為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押145件，股權(quán)出質(zhì)98件，新增質(zhì)押融資12.4億元。
抓監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變 新型業(yè)態(tài)增活水
常態(tài)監(jiān)管無事不擾，卻無處不在；柔性監(jiān)管包容審慎，仍留足空間。
市市場監(jiān)督管理局出臺《優(yōu)化營商環(huán)境市場監(jiān)管30條》《關(guān)于加強和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見（試行）》等政策文件，明確高效整合日常檢查、專項檢查和執(zhí)法監(jiān)督檢查。目前，除涉及食品、藥品、特種設(shè)備以及重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事項外，對一般市場主體全部實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
同時，市市場監(jiān)管部門對夜間經(jīng)濟、直播帶貨、無人零售等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行“包容審慎”監(jiān)管，對無主觀故意、情節(jié)輕微、負面影響較小的違規(guī)行為實施“柔性監(jiān)管”，最大限度減少行政檢查、減免行政處罰、提升服務(wù)質(zhì)量，千方百計為其注冊落地、生產(chǎn)經(jīng)營、投資融資提供便利服務(wù)。今年共發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)市場主體568戶，同比增長48.69%。
(作者:邵陽日報記者 朱杰 通訊員 陳佳佳 董平海)
