十八大以來(lái)，在市委、市政府和省財(cái)政廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，邵陽(yáng)市財(cái)政局積極作為、銳意創(chuàng)新，努力推進(jìn)非稅收入管理的制度化、科學(xué)化、信息化、精細(xì)化、規(guī)范化和效能化，取得了突破性進(jìn)展和階段性成效，為緩解財(cái)政支出壓力、加快邵陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

制度管收，非稅收入“量質(zhì)齊升”

邵陽(yáng)市重新修訂頒布了《邵陽(yáng)市非稅收入管理辦法》，先后出臺(tái)了《市直單位非稅收入執(zhí)收工作考核辦法》《邵陽(yáng)市水利建設(shè)基金管理辦法》等多項(xiàng)規(guī)范非稅收入管理的規(guī)定，為邵陽(yáng)市實(shí)施非稅收入征管改革，起到了有“法”可依的重要作用，為非稅收入可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

2012-2021年，邵陽(yáng)市納入一般公共預(yù)算管理的非稅收入由26.56億元增加到42.52億元，有效拉動(dòng)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)，一定程度上緩解了財(cái)政資金供需矛盾。“減稅降費(fèi)”政策嚴(yán)格落實(shí)，財(cái)政收入不斷做實(shí)，收入質(zhì)量持續(xù)提升，全市非稅占比從2012年的49.49%下降到2021年的35.89%，下降了13.6個(gè)百分點(diǎn)。

依法征收，征管工作不斷完善

強(qiáng)化預(yù)算編制。邵陽(yáng)市根據(jù)非稅收入近三年完成情況，參考相關(guān)政策性增減因素，科學(xué)合理編制市本級(jí)非稅收入年度預(yù)算。明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保依法征收，應(yīng)收盡收。

改進(jìn)征管方式。邵陽(yáng)市充分利用政務(wù)中心平臺(tái)，凡是納入政務(wù)中心統(tǒng)一管理的單位全部納入財(cái)政直接征收范圍，真正做到從源頭上加強(qiáng)非稅收入征管，切實(shí)減少收入流失。

規(guī)范罰沒(méi)財(cái)物管理。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)罰沒(méi)物資的處置進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督罰沒(méi)收入及時(shí)足額入庫(kù)。組織開(kāi)展對(duì)市直執(zhí)法單位罰沒(méi)財(cái)物管理情況的調(diào)研，對(duì)罰沒(méi)財(cái)物情況進(jìn)行全面摸底，建立健全管理制度，規(guī)范管理流程。

全面加強(qiáng)監(jiān)管。全市所有執(zhí)收單位實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，對(duì)非稅收入收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行公示；強(qiáng)化非稅收入征收管理；積極組織開(kāi)展調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求和指導(dǎo)單位進(jìn)行整改；積極配合做好審計(jì)和巡察整改工作。

邵陽(yáng)市非稅征管工作不斷完善，連續(xù)六年在省財(cái)政廳非稅收入征收管理工作考核中被評(píng)為先進(jìn)單位，其中2018、2019、2020年度連續(xù)為全省第一名。

改革促收，信息化建設(shè)成效顯著

全國(guó)首創(chuàng)應(yīng)用電子憑證庫(kù)實(shí)現(xiàn)繳庫(kù)。2017年11月，市本級(jí)通過(guò)電子憑證庫(kù)實(shí)現(xiàn)了非稅收入繳庫(kù)，有效解決非稅收入人工繳庫(kù)容易出現(xiàn)差錯(cuò)甚至人為壓庫(kù)等問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得到推廣。

積極推行線上繳費(fèi)模式。2016年11月，邵陽(yáng)市與湖南非稅移動(dòng)繳費(fèi)平臺(tái)對(duì)接，成為該平臺(tái)第一個(gè)試點(diǎn)運(yùn)行市州。邵陽(yáng)市直所有學(xué)生通過(guò)非稅微信公眾號(hào)，可隨時(shí)隨地繳費(fèi)，實(shí)時(shí)查詢(xún)繳費(fèi)動(dòng)態(tài)。

率先啟動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)改革試點(diǎn)。按照省財(cái)政廳的部署安排，邵陽(yáng)市本級(jí)在全省率先啟動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)改革試點(diǎn)，2019年成功開(kāi)出湖南省第一張非稅收入電子繳款書(shū)（測(cè)試版）。經(jīng)過(guò)半年多的系統(tǒng)測(cè)試和完善，邵陽(yáng)市于2020年7月開(kāi)出第一張正式財(cái)政電子票據(jù)，讓財(cái)政電子票據(jù)與稅務(wù)電子發(fā)票一樣方便實(shí)用，解決手機(jī)移動(dòng)繳費(fèi)不能現(xiàn)場(chǎng)取得票據(jù)，容易引起繳款人誤會(huì)等難題。

全面推進(jìn)非稅收入電子化退付。邵陽(yáng)市積極推進(jìn)政府非稅收入電子化退付改革，在“執(zhí)收單位非稅收入一體化征管系統(tǒng)”增設(shè)退付管理模塊，并于2021年11月成功開(kāi)具電子《湖南省非稅收入退付書(shū)》，在全省14個(gè)市州中率先實(shí)現(xiàn)非稅收入退付全流程網(wǎng)上辦理新模式，簡(jiǎn)化了辦事流程，縮短了辦結(jié)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)。

有效拓展繳費(fèi)方式。2021年市本級(jí)開(kāi)展了非稅執(zhí)收單位管理系統(tǒng)掃碼支付開(kāi)發(fā)工作，為市公安局、三區(qū)分局等三十余個(gè)執(zhí)收單位安裝了“執(zhí)收單位非稅收入一體化征管系統(tǒng)”，在POS刷卡的基礎(chǔ)上增加了智能POS聚合掃碼，聚合微信、支付寶、云閃付等，為繳款人提供了線下“無(wú)卡化”安全、便民、快捷的支付方式。

及時(shí)優(yōu)化對(duì)賬流程。進(jìn)行系統(tǒng)改造升級(jí)，優(yōu)化征管系統(tǒng)與銀行、銀聯(lián)之間的對(duì)賬規(guī)則，抓住重點(diǎn)單位的對(duì)賬，把事后對(duì)賬轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩?duì)賬，真正做到日清月結(jié)，減少待查。

經(jīng)過(guò)多年努力，邵陽(yáng)市成為全國(guó)第一個(gè)通過(guò)電子憑證庫(kù)實(shí)現(xiàn)非稅收入繳庫(kù)的城市，全省第一個(gè)開(kāi)通非稅收入移動(dòng)繳費(fèi)平臺(tái)的城市，全省第一份財(cái)政電子票據(jù)（測(cè)試版）誕生的城市，全省市州中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)非稅收入電子化退付的城市，全省唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)非稅收入零待查的城市。邵陽(yáng)市非稅收入征管信息化建設(shè)工作在2022年全省財(cái)政工作會(huì)議上做了書(shū)面典型經(jīng)驗(yàn)推介。

以票控收，便民化程度不斷提升

全面啟用BS系統(tǒng)。邵陽(yáng)市本級(jí)2012年起全面啟用BS系統(tǒng)，開(kāi)具非稅收入繳款書(shū)機(jī)制票。當(dāng)年非稅收入執(zhí)收單位共安裝POS機(jī)47臺(tái)，POS刷卡金額7695萬(wàn)元。截至目前，非稅收入一般繳款書(shū)中機(jī)制票的占比已達(dá)99.5%。

著力推進(jìn)非稅收入收繳電子化改革和電子繳款書(shū)試點(diǎn)工作。為打通非稅收入收繳全流程電子化管理的“最后一公里”，邵陽(yáng)市在省財(cái)政廳的統(tǒng)一安排部署下，強(qiáng)力組織、高效推進(jìn)。2022年6月，成功開(kāi)具邵陽(yáng)市首張電子非稅收入一般繳款書(shū)，標(biāo)志著邵陽(yáng)市非稅收入管理和收繳電子化改革工作正式邁入電子繳款書(shū)新時(shí)代。

快速啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)票。2021年底，市本級(jí)啟動(dòng)單位往來(lái)結(jié)算收據(jù)和社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)票，進(jìn)行了試點(diǎn)單位培訓(xùn)，2022年全面啟動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政票據(jù)管理，為下一步全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

邵陽(yáng)市財(cái)政電子票據(jù)改革持續(xù)深化，有力推進(jìn)了非稅收入管理信息化、規(guī)范化、便民化，消除了“信息孤島”，促進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，真正做到變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)。

（作者 馬雯雯  唐鑫）

（編輯：張敏)