邵陽新聞網(wǎng)9月15日訊（通訊員 楊貴新 黎倩）9月14日，在隆回縣人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)調(diào)解室，貴州籍務(wù)工人員李先生高興地領(lǐng)回拖欠的9000元工資。

近年來，隆回縣為根治拖欠農(nóng)民工工資，建立了全環(huán)節(jié)堵欠薪“漏洞”、全方位補(bǔ)欠薪“短板”、全鏈條斬欠薪“黑手”，根治拖欠農(nóng)民工工資工作取得顯著成效，該縣連續(xù)5年無重大群體性欠薪事件、無極端性討薪事件、無進(jìn)京赴省上訪事件；該局先后榮獲全省人社工作先進(jìn)單位、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、連續(xù)三年保障農(nóng)民工工資支付工作被評(píng)定為A級(jí)。

“四制”全環(huán)節(jié)堵欠薪“漏洞”

堅(jiān)持高位推動(dòng)，該縣成立了由縣委書記任第一組長、縣長任組長和總召集人、常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長的根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審查機(jī)制、農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、工程領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶制度，全面建立保障農(nóng)民工工資支付工作應(yīng)急預(yù)案，確保欠薪群體事件、突發(fā)事件在第一時(shí)間得到妥善處置。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審查機(jī)制，前置條件；由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)方和施工方，建立農(nóng)民工工資專用賬戶，按對重大建設(shè)項(xiàng)目施工合同，由縣職能部門負(fù)責(zé)聯(lián)合審查把關(guān)，將是否按規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保證金作為項(xiàng)目開工許可的照合同約定及時(shí)撥付人工費(fèi)用。5年來，共對379個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查，2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目因存在農(nóng)民工工資欠薪被否決。目前，工程建設(shè)領(lǐng)域按規(guī)定開設(shè)保證金專用賬戶81個(gè)，農(nóng)民工工資支付保證金總額5900多萬元，不論政府性投資或民間資本項(xiàng)目，均未發(fā)生免繳、少繳或緩繳保證金的情況。建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。爭取縣財(cái)政撥付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金100萬元至農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于群體性討薪農(nóng)民工的臨時(shí)生活保障或返鄉(xiāng)差旅費(fèi)用補(bǔ)貼，確保不因欠薪事件影響農(nóng)民工正常生活。因我縣根治成效明顯應(yīng)急周轉(zhuǎn)金沒有動(dòng)用。建立工程領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理。各行業(yè)主管部門督促施工企業(yè)按月對招用的農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名制管理，推行實(shí)名制通道，采取信息手段對農(nóng)民工進(jìn)出工地進(jìn)行考勤，有效預(yù)防借農(nóng)民工討薪之名討要工程款的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)預(yù)防施工企業(yè)與農(nóng)民工因工作時(shí)間問題產(chǎn)生結(jié)算爭議。共對6900名工程領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)行實(shí)名管理。建立農(nóng)民工工資專用賬戶制度?？h人社、建設(shè)行業(yè)主管部門積極與銀行溝通，目前已有36多家施工企業(yè)在銀行順利開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，積極推進(jìn)銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度，共為6000余農(nóng)民工實(shí)行銀行代發(fā)。

“四化”全方位補(bǔ)欠薪“短板”

強(qiáng)化隱患排查。該局積極牽頭，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣高新區(qū)、各行業(yè)主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，互通信息，依托勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理平臺(tái)，加大日常巡查，強(qiáng)化欠薪預(yù)警防范機(jī)制，加強(qiáng)勞資糾紛矛盾排查和穩(wěn)控，把欠薪隱患化解在萌芽狀態(tài)。5年來，共排查企業(yè)8000人次，排查欠薪隱患280人次。強(qiáng)化督促檢查。該局與各行業(yè)主管部門對建設(shè)單位聯(lián)合開展不定期地督促檢查，重點(diǎn)督促施工企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，督促施工企業(yè)按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，堅(jiān)決做到清欠問題不查實(shí)不放過、問題沒處理的不放過、欠款沒到位的不放過，確保了政府投資項(xiàng)目農(nóng)民工工資按月發(fā)放達(dá)到100%。強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。通過開展12333法律咨詢、日常巡查和專項(xiàng)檢查，向用人單位和勞動(dòng)者宣傳政策法規(guī)，提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，引導(dǎo)用人單位守法經(jīng)營、農(nóng)民工理性維權(quán)。重點(diǎn)突出《保障農(nóng)民工工資支付條例》的普及宣傳，讓社會(huì)各界廣為知曉、廣泛參與。近年來，先后在中國勞動(dòng)保障報(bào)、新聞網(wǎng)，人才與就業(yè)社保信息報(bào)、湖南民生網(wǎng)，邵陽日報(bào)、邵陽新聞網(wǎng)、隆回新聞網(wǎng)等媒體發(fā)表新聞報(bào)道109篇。強(qiáng)化信息共享。全面落實(shí)維權(quán)信息告示牌制度，督促各行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目懸掛維權(quán)信息告示牌，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方、承建方行業(yè)主管部門、人社部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)等聯(lián)系電話、聯(lián)系人、維權(quán)須知等相關(guān)信息一目了然，便于農(nóng)民工在第一時(shí)間提供準(zhǔn)確的欠薪信息，提升辦案效率。5年來，共收集欠薪信息4000余條，核實(shí)900余條，為600余民工追討薪酬700余萬元。

“四線”全鏈條斬欠薪“黑手”

重拳出擊，讓欠薪行為無處遁形。近幾年來，該局不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查，大力開展勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查和根治農(nóng)民工欠薪專項(xiàng)檢查，主動(dòng)預(yù)防和糾正勞動(dòng)保障違法行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。欠薪線索在建設(shè)項(xiàng)目一線發(fā)現(xiàn)。重大建設(shè)項(xiàng)目施工合同堅(jiān)持由縣職能部門聯(lián)合審查把關(guān)，不定期召開各職能部門聯(lián)席會(huì)議，就案件辦理的證據(jù)固定、定性、移送等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效的溝通。5年來，共在項(xiàng)目建設(shè)一線發(fā)現(xiàn)欠薪線索37條。“黑名單”在評(píng)價(jià)一線納入。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。推行企業(yè)誠信等級(jí)和信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理機(jī)制，落實(shí)重大違法公布辦法和“黑名單”制度，將具有嚴(yán)重失信和嚴(yán)重違法行為的企業(yè)列入“黑名單”，并通過媒體向社會(huì)公布，一處失信，處處受限。5年來，共對企業(yè)開展900家次評(píng)價(jià)，對8家企業(yè)實(shí)行黑名單管理。矛盾在追討一線化解。每逢年關(guān)歲末，農(nóng)民工集中討薪、突發(fā)性討薪、群體性維權(quán)事件頻發(fā)，為幫助農(nóng)民工盡快拿錢回家過年，該局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，積極想辦法、提建議，甘當(dāng)減輕縣委縣政府壓力、化解欠薪維權(quán)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“緩沖帶”，直至“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。先后為某房地產(chǎn)項(xiàng)目的300多名農(nóng)民工追討工資近150萬元，為從事某食品加工廠房建設(shè)的56名農(nóng)民工追討工資84萬元，為農(nóng)民工解決最憂心、最實(shí)際的困難。積案在治理一線清零。緊緊圍繞“清零”行動(dòng)，以動(dòng)態(tài)清零和防范重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，采取“一案一工作組”，厘清陳案解決一批，加快審批程序撥付工程款解決一批，督促民間項(xiàng)目多方籌資解決一批，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)辦追討解決一批，簡化投訴舉報(bào)流程調(diào)處解決一批，工作專班督辦解決一批，確保了欠薪治理成效。五年來，經(jīng)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察部門立案辦結(jié)、妥善調(diào)處的欠薪、勞資糾紛案件達(dá)700多起，依法依程序移送公安機(jī)關(guān)26起，人民法院強(qiáng)制執(zhí)行3起。成功調(diào)處、妥善化解了多起涉及人數(shù)多、金額較大、案情復(fù)雜的欠薪積案。今年以來，重點(diǎn)突出國務(wù)院欠薪線索反映平臺(tái)交辦件、欠薪信訪件、上級(jí)督辦件等欠薪事項(xiàng)，對各類欠薪投訴舉報(bào)做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，積極調(diào)處、快辦快結(jié)。目前，77起線上欠薪線索全部“動(dòng)態(tài)清零”。