“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。在推進湘商產(chǎn)業(yè)園科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展過程中，要始終貫穿人本理念，緊緊抓住與之相關(guān)的三類人群----“創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者、管理者”，努力做到“吸引人、安心人、激勵人”。

打造“洼地”，吸引創(chuàng)業(yè)者

園區(qū)創(chuàng)業(yè)的“洼地”體現(xiàn)在準入的低門檻、發(fā)展的優(yōu)環(huán)境與服務(wù)的精平臺，準入的低門檻，是指不僅要引進規(guī)模企業(yè)入駐，更要適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的形勢，讓更多“屌絲”進入園區(qū)創(chuàng)業(yè)，將園區(qū)做成小微企業(yè)的“孵化器”。在不違反各類規(guī)劃與環(huán)評等前置條件下，園區(qū)要放低門檻，規(guī)劃成行，聚集人氣。要定制各行各類標準廠房，配套適合小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的實惠政策。要主動對接集聚成行的小微企業(yè)以及所在商會協(xié)會，引導(dǎo)入園。

除了建標準廠房，園區(qū)還要配套“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)客空間等新型創(chuàng)業(yè)方式場所，并免除一定租費。

>>發(fā)展的優(yōu)環(huán)境

對于企業(yè)來講，一要有“安靜、安全”環(huán)境，即相對封閉、放心的生產(chǎn)環(huán)境，少受干擾。這需要政府職能部門多賦權(quán)園區(qū)，“部門多條線，園區(qū)一根針”，所有政務(wù)由園區(qū)面對企業(yè)。要及時化解工農(nóng)矛盾，加強園區(qū)治安管理；二要有“省心、省錢”環(huán)境，確保園區(qū)的政務(wù)代辦與限時辦結(jié)真正落地，確保各項優(yōu)惠政策真正兌現(xiàn)。這需要各級政府下決心用行政與財政手段，破解部門利益與局部利益，并提升相關(guān)政務(wù)處理的水平與效率；三要有“生存、生長”環(huán)境，政府對初期入駐園區(qū)的企業(yè)一定要“多予少取”，讓企業(yè)休養(yǎng)生息，先生存下來。要落實稅收優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)擔(dān)保公司、商業(yè)銀行幫助貸款融資，設(shè)立園區(qū)發(fā)展基金扶持初創(chuàng)企業(yè)等。服務(wù)的精平臺，是相對園區(qū)傳統(tǒng)粗放式服務(wù)而言，園區(qū)要開展精準公共服務(wù)，搭建多元多態(tài)多層的企業(yè)公共服務(wù)平臺，包括融資平臺、招商平臺、公共政策與資金平臺、公共技術(shù)平臺、人才儲備平臺、用工保障平臺、倉儲物流平臺，等等，以此推進園區(qū)的信息化、標準化工作以及園企的互聯(lián)互通。園區(qū)承擔(dān)平臺公共屬性部分，平臺市場屬性部分可以外包。

筑建“家園”，安心就業(yè)者

首先，企業(yè)要提供清潔、安全、有序的生產(chǎn)環(huán)境，關(guān)心職工生活與心理健康，注重勞動保護與企業(yè)文化。園區(qū)要督促企業(yè)采取措施，落實到位。其次，企業(yè)與政府、園區(qū)要統(tǒng)籌好職工的社保、醫(yī)保、工傷等保險保障。政府有關(guān)部門要落實園區(qū)企業(yè)社保優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)社保負擔(dān)。所在地工會要推動企業(yè)建立工會組織，維護職工合法權(quán)益；第三，政府要推進園區(qū)的水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施與企業(yè)開工同步到位，建設(shè)好園區(qū)周邊學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、公租房、文體設(shè)施、購物中心等公共設(shè)施，集中解決好外來務(wù)工人員的子女上學(xué)、交通出行、家庭暫住等現(xiàn)實問題。

開創(chuàng)“樂土”，激勵管理者

園區(qū)管委會是園區(qū)管理者，一要形成園區(qū)工作的價值標準。要建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的準則，出臺約束與獎勵機制，杜絕庸政、懶政與亂作為現(xiàn)象，表彰積極肯干的工作人員。要培育“我服務(wù)我光榮”的理念風(fēng)尚，以及以企業(yè)問題導(dǎo)向來改進工作的方法習(xí)慣；二要形成園區(qū)工作的個人成就。園區(qū)工作的成就感來至兩方面，一方面是社會認可。園區(qū)的發(fā)展壯大，園區(qū)企業(yè)的快速成長，凝聚了“園區(qū)人”的開拓創(chuàng)新，對此，各級行政表彰獎勵，新聞媒體報道推介，都是一種認可。另一方面是組織認可。各級黨委、組織部門對園區(qū)先進工作者的適時交流、重用與提拔，也是一種認可。三要形成園區(qū)工作的文化認同。要以園區(qū)管委會主導(dǎo)，創(chuàng)建園區(qū)創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者與管理者廣泛認可、協(xié)同踐行的園區(qū)文化，通過文化價值觀傳播與引領(lǐng)，凝聚園區(qū)各方共識與合力，實現(xiàn)各方在園區(qū)發(fā)展中求同存異，各取所需，直至自身價值與利益的最大化、最優(yōu)化。

（作者系邵陽市科技局黨組成員）