8月上旬，剛剛捧回“國家衛(wèi)生城市”牌匾的邵陽市，就迎來寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市創(chuàng)“國衛(wèi)”考察團一行前來考察學習?？疾靾F深入大祥、雙清、北塔三區(qū)農貿市場、建筑工地、公園廣場等地細細走訪，紛紛感慨收獲不?。?ldquo;邵陽創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市經驗豐富、成效顯著，讓我們深受啟發(fā)，真的不虛此行!”

從“臟亂差”到“潔凈美”，從長期遭受詬病到廣獲贊譽，從四處“求經”到吸引外省城市慕名“上門取經”……一場脫胎換骨的“蝶變”，徹底顛覆了人們對邵陽根深蒂固的落后印象。

變化始于2012年，邵陽中心城區(qū)打響了創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的戰(zhàn)役。經過5年的不懈努力，這座千年古城天更藍了、水更清了、山更綠了、城更美了、百業(yè)更旺了……民生福祉看得見、摸得著。2016年，邵陽城市居民對整體衛(wèi)生狀況滿意率達96.84%，創(chuàng)下前所未有的歷史新高。

自加壓力 志在必得

最美十條街改造之一的敏州西路。

郁郁蔥蔥的沿河綠化帶，創(chuàng)意精美的文化長廊，干凈整潔的街巷院落……初秋時節(jié)，走進邵陽市大祥區(qū)翠園街道，只見昔日“天晴漫天灰，下雨滿地泥”的李子園社區(qū)，如今煥然一新，成為“無一條泥巴路、無一個泥水溝、夜里無一處陰暗角落”的“三無”社區(qū)。李子園社區(qū)的變化，是邵陽創(chuàng)“國衛(wèi)”、建設美好家園生動實踐的一個縮影。

作為擁有2500年歷史的滄桑古城，邵陽經濟欠發(fā)達，“家底”薄，基礎設施滯后，公共服務欠缺，在全省、全國要“面子”沒“面子”、要“里子”沒“里子”，一度以城市形象差、品位低而被外界知曉。

近年來，邵陽市中心城區(qū)快速擴張，市民對優(yōu)良人居環(huán)境的需求日益增長。還清城市基礎設施建設歷史欠賬、補齊環(huán)境滯后“短板”，提高城市人居環(huán)境質量已迫在眉睫。2012年，邵陽市委、市政府心系民生、自加壓力，在業(yè)已取得“省級衛(wèi)生城市”稱號的基礎上，向“國家衛(wèi)生城市”發(fā)起沖擊。

抱著志在必得的決心，邵陽市主要領導身先士卒，帶頭垂范，成立由市長任指揮長、13位在職市級領導任副指揮長的創(chuàng)“國衛(wèi)”指揮機構。建立了“指揮長一月一調度、副指揮長常態(tài)化調度”的調度工作機制，實行每名副指揮長專責抓一個專項，其中4人“全脫產”專抓。力度之大，在全市中心工作推進過程中少見。

46位市級領導沉下身子，147家中央、省屬、市直單位干部走出機關，與社區(qū)“結親”開展對口聯(lián)點幫扶。大祥、雙清、北塔三區(qū)及其各辦事處、社區(qū)干部，更是包路段、包小區(qū)、包樓棟，做到每個衛(wèi)生死角有人管，每個問題有人解決。

部門協(xié)作 同頻共振

在邵陽，創(chuàng)衛(wèi)不是某個部門的“獨角戲”，全市各部門、三區(qū)政府聯(lián)合攻堅，凝聚合力，同頻共振。

2014年通過加大投入，先后實施并完成小街小巷、主次干道和外墻立面的提質改造，完成一批農貿市場、垃圾中轉站、公廁的新建改造。

2015年從“禁摩限電”發(fā)端，相繼開展城市市容秩序“八大整治行動”和創(chuàng)衛(wèi)攻堅“六項專項行動”，徹底扭轉“臟亂差”的局面，市容秩序實現(xiàn)根本性的好轉。

2016年在中心城區(qū)全面提質的基礎上，在100多個城中村及城鄉(xiāng)結合部，集中100天時間，每個村再投入100萬元，實施城中村城鄉(xiāng)結合部“三百行動”，進行硬化、凈化、綠化、美化，打造最美城中村和城鄉(xiāng)結合部。

在創(chuàng)衛(wèi)的征途上，邵陽市三區(qū)政府既苦干、實干，又積極探索創(chuàng)衛(wèi)的新路子、好辦法，創(chuàng)衛(wèi)工作亮點紛呈。大祥區(qū)的“細胞”創(chuàng)衛(wèi)、雙清區(qū)的老舊院落改造、北塔區(qū)的臨街立面管理等經驗和做法得到推介，推動了創(chuàng)“國衛(wèi)”的順利實施。

各職能部門各司其職、齊頭并進，為創(chuàng)衛(wèi)添磚加瓦。市公路局推進生態(tài)公路建設，栽種行道樹1.76萬棵，維修花壇6560余米。市公用事業(yè)局下屬市政公司把主城人行道板的維修變季度循環(huán)修復為月度經常性拉網維修，道板完好率超過98%，往昔破破爛爛的路面不見了，街道平整如新。

全民參與 重整河山

嶄新的大祥區(qū)戴家社區(qū)居委會外景。

在大祥區(qū)，三個“花婆婆”助力“創(chuàng)衛(wèi)”的故事家喻戶曉。該區(qū)翠園街道三八亭社區(qū)三名年過花甲的老人，盡管年事已高，可參與創(chuàng)衛(wèi)勁頭絲毫不輸年輕人。創(chuàng)“國衛(wèi)”以來，她們在屋門前種了鐵樹、吊蘭、紫羅蘭等各種花草，把環(huán)境修飾得干干凈凈。她們說：“種花不只為了自己，更為了我們整個城市!家家戶戶這樣做，我們的城市就漂亮了!”

北塔區(qū)楊家垅街道黨支部充分發(fā)揮黨員先鋒作用，設立黨員服務崗，將楊家垅沿線街道作為黨員示范街道，開展創(chuàng)衛(wèi)集中行動10余次，成功清理垃圾50多噸，拆除沿線違法棚架16處720余平方米，衛(wèi)生死角180處，環(huán)境大為改觀。

邵陽在創(chuàng)“國衛(wèi)”的征程中，生動感人的故事俯拾即是。在市委、市政府的廣泛動員下，廣大市民的熱情參與，為確保創(chuàng)國衛(wèi)成功奠定了堅實基礎。

這可喜的現(xiàn)象源于該市創(chuàng)“國衛(wèi)”的民生理念。市委、市政府領導反復強調：“我們創(chuàng)‘國衛(wèi)’不是為了拿一塊牌子，而是以創(chuàng)‘國衛(wèi)’為抓手，為地方謀發(fā)展，為人民謀福祉。通過創(chuàng)‘國衛(wèi)’，來推動城市建設大提速、城市管理大提升、城鄉(xiāng)環(huán)境大改善，打造一個宜業(yè)宜居的新邵陽。”

創(chuàng)衛(wèi)帶來大干，大干促進大變。近年來，邵陽城區(qū)斷頭路全部打通，中心城市建成區(qū)面積由50平方公里拓展到72平方公里;提質改造城市主街干道15條，改造小街小巷367條;改造新建農貿市場42座、公廁254座、垃圾中轉站64座;100多個城中村及城鄉(xiāng)結合部完成提質改造。

如今的邵陽，美輪美奐的街邊建筑，綠意盎然的城市小區(qū)，車水馬龍的平坦大道，干凈整潔的公共場所，無不在訴說著一個曾經形象欠佳的城市的新生，令人感嘆，更令人欣喜。