順勢而為打造內陸地區(qū)改革開放高地

——四論學習貫徹省委十一屆十二次全會精神

瀏陽河

改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是決定當代中國命運的關鍵一招。習近平總書記要求湖南著力打造內陸地區(qū)改革開放高地，為新時代我省全面深化改革開放錨定了目標定位、提供了行動指南。省委十一屆十二次全會提出制定實施打造內陸地區(qū)改革開放高地規(guī)劃，對促進更高層次改革和更高水平開放作出全面部署，必將有力推動我省大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設現代化新湖南。

改革不停頓，開放不止步?；赝^去40多年發(fā)展進程，湖南與全國一樣，從封閉走向開放、從計劃經濟轉向市場經濟、從農村改革走向各領域全面改革，最鮮明的標識就是改革開放。當今世界正經歷百年未有之大變局，湖南發(fā)展面臨更多“逆風逆水”的外部環(huán)境。越到這個時候，越要勇于開“頂風船”，以更大力度和更實舉措把改革開放進行到底。在中央深改委第十四次會議上，習近平總書記深刻指出，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。順勢而為打造內陸地區(qū)改革開放高地，是有效應對前進道路上風險挑戰(zhàn)、加快建設現代化新湖南的必由之路。

改革是社會主義制度的自我完善。進入新時代，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。著力打造內陸地區(qū)改革開放高地，就是要在堅持正確方向的前提下，不失時機、蹄疾步穩(wěn)地深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，形成一批可復制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果，推動各方面制度更加成熟、更加定型。突出系統集成、協同高效，抓好改革任務落實落地，及時把行之有效的改革舉措和經驗上升為制度成果、轉化為制度優(yōu)勢、體現為治理效能，實現目標集成、政策集成、效果集成。

發(fā)展出題目，改革做文章?，F在，伴隨社會主要矛盾變化，制約我省高質量發(fā)展的主要問題集中體現為發(fā)展不平衡不充分，比如農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項，其中很多都是前所未有的新問題。破解“成長中的煩惱”，歸根結底還得依靠全面深化改革，把發(fā)現問題、正視問題、研究問題、解決問題貫穿于改革開放的全部實踐，什么問題突出就解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。緊扣供給側結構性改革這條主線，依靠改革的辦法優(yōu)化供給結構、改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性，加快推動質量變革、效率變革、動力變革。牽住社會主義市場經濟體制改革這個“牛鼻子”，正確處理政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。著眼激發(fā)市場主體活力、完善經濟治理體系、建設高標準市場體系、加快轉變政府職能，扎實抓好省委全會部署的深化國資國企、投融資體制、要素市場化配置、“放管服”等“四大改革行動”落地落實，打通推動高質量發(fā)展的“中梗阻”，搬掉阻礙要素配置市場化、暢通內循環(huán)的“絆腳石”，讓勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓改革紅利真正釋放出來。

改革與開放相輔相成，改革需要開放，開放促進改革。每一輪改革總是伴隨著新一輪開放，而新的開放總是推動著新的改革。近年來，我省始終堅持創(chuàng)新引領開放崛起，著力構筑“大平臺”、培育“大集群”、營造“大環(huán)境”，形成了水陸空鐵一體、江海聯運的立體交通格局，國家級開放平臺數量位居中部第一，國際經貿“朋友圈”拓展至200多個國家和地區(qū)。依托“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，湖南向北共建長江經濟帶，向東對接長三角一體化發(fā)展，向南承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移，向西密切與成渝地區(qū)雙城經濟圈協作，向西南對接西部陸海新通道，已由內陸腹地邁入開放前沿。近三年全省進出口總額相繼邁過2000億元、3000億元、4000億元臺階，開放型經濟保持強勁發(fā)展勢頭。打造內陸地區(qū)改革開放高地，就是要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，把湖南地處“一帶一部”和“左右逢源”的樞紐優(yōu)勢發(fā)揮出來。

不拒眾流，方為江海。習近平總書記反復強調，“讓世界經濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能，也是不符合歷史潮流的?！焙献鳛橹胁績汝懯》?，不能囿于內陸意識，要主動服務國家開放戰(zhàn)略，深度融入共建“一帶一路”，加強“外貿破零倍增”“外貿綜合服務”“外貿融資服務”等重點工作，加強進出口平臺渠道建設、外貿新業(yè)態(tài)培育、企業(yè)創(chuàng)新力提升、服務貿易創(chuàng)新，支持優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)“抱團出?！薄敖璐龊！?，在推動對外貿易創(chuàng)新發(fā)展中提升開放水平。堅持以制度創(chuàng)新為核心，對標國際先進規(guī)則，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，高標準高質量建設好中國（湖南）自貿區(qū)，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。辦好中非經貿博覽會，擴大對非合作；以區(qū)域全面經濟伙伴關系協定簽署為契機，搶抓機遇，深耕東盟市場，推動優(yōu)勢產能走出去。瞄準“三類500強”、產業(yè)鏈供應鏈龍頭企業(yè)、總部經濟等招大引強，建設更高水平開放型經濟新體制。

“行之力則知愈深，知之深則行愈達”。改革的每一次突破、開放的每一次深化，無不伴隨著思想的解放、認識的升華。打造內陸地區(qū)改革開放高地，須臾離不開全省干部群眾在解放思想中統一思想、在統一思想中攻堅克難。正如鄧小平同志當年講的，“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。當前我省改革開放進入了深水區(qū)、攻堅期，尤其需要敢于涉險灘、啃硬骨頭，勇于沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。

在全面建設社會主義現代化的新征程上，只要我們以改革為“帆”、以開放作“槳”，大膽探索、銳意開拓，順勢而為打造內陸地區(qū)改革開放高地，就能沖破前進道路上的一切險灘激流，抵達現代化新湖南的光輝彼岸。

原載《湖南日報》(2020年12月06日01版)