編者按：建設(shè)清廉湖南，是省委十一屆十二次全會(huì)作出的重大決策。2019年8月，邵陽(yáng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，先行一步，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，將清廉邵陽(yáng)建設(shè)作為譜寫新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨邵陽(yáng)篇章的有力抓手，努力在建設(shè)清廉湖南中走在前列，為清廉湖南建設(shè)提供了邵陽(yáng)實(shí)踐和邵陽(yáng)樣本。

市中醫(yī)醫(yī)院腫瘤內(nèi)三科貼滿太陽(yáng)花的走廊

邵陽(yáng)新聞網(wǎng)5月28日訊（記者 何杰鋒 通訊員 陳湘林）5月27日，邵陽(yáng)市中醫(yī)醫(yī)院腫瘤內(nèi)三科，走廊兩側(cè)怒放的貼紙畫太陽(yáng)花，如太陽(yáng)般溫暖著每一個(gè)人。這是一位來(lái)自新邵縣陳家坊鎮(zhèn)的劉姓腫瘤患者親手所貼，“寓意積極、樂(lè)觀和熱情，象征著希望和光明?！?/p>

患病以來(lái)，劉先生幾乎成為內(nèi)三科的常客，每年都要來(lái)治療多次，有時(shí)一次就是連續(xù)兩三個(gè)月。初到醫(yī)院接受治療時(shí)因擔(dān)心自身病情，極度迷茫、恐懼，一度情緒波動(dòng)、抗拒治療。然而，現(xiàn)在不僅積極接受治療，還常常當(dāng)起了“主人”，開(kāi)導(dǎo)病人，協(xié)助醫(yī)護(hù)，心中充滿了力量，“是他們醫(yī)護(hù)人員如太陽(yáng)一般，驅(qū)散了寒冬，給了我希望和光明?！?/p>

從事護(hù)理工作20多年的護(hù)士長(zhǎng)譚燕一語(yǔ)道出了其中的原委，“廉潔醫(yī)院的創(chuàng)建，讓‘廉心仁術(shù)’惠及了更多患者，患者的滿意度年年有提升?！?/p>

2019年以來(lái)，在清廉邵陽(yáng)建設(shè)的大潮下，邵陽(yáng)市中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)始了廉潔醫(yī)院的創(chuàng)建，更多的醫(yī)者將廉心仁術(shù)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度，讓好成效惠及廣大患者。

如今，無(wú)論是在醫(yī)院、學(xué)校、村居、黨政機(jī)關(guān)，還是在企事業(yè)單位，得益于廉潔單位的持續(xù)創(chuàng)建，以清為美、以廉為榮的價(jià)值理念在邵陽(yáng)深入人心、蔚然成風(fēng)，清廉之花在邵陽(yáng)大地處處盛開(kāi)。

全域推進(jìn)育“廉”花

時(shí)間回到2019年8月。

如何更好地深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著力建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的清廉邵陽(yáng)？市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任龔文密親自出題，研究謀劃，提出了以廉潔單位的創(chuàng)建打造清廉邵陽(yáng)。

這年8月，市委常委會(huì)專題研究“廉潔單位”創(chuàng)建工作，成立市創(chuàng)建“廉潔單位”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任曾市南擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市創(chuàng)建活動(dòng)。自此由邵陽(yáng)市在省內(nèi)首開(kāi)“先河”的廉潔單位創(chuàng)建，轟轟烈烈地在全市范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村居等展開(kāi)并在全域迅速鋪開(kāi)推進(jìn)。

在邵陽(yáng)市第四中學(xué)，有一部原創(chuàng)舞臺(tái)劇《金色的太陽(yáng)》。該劇的原型就是學(xué)校老師金妮娜。金妮娜老師是學(xué)校師德標(biāo)兵、也是教師廉潔從教的典范，該劇以真實(shí)的故事、飽滿的情感、藝術(shù)的手法，演繹了金妮娜的廉潔事跡。每次觀演該劇，都成為全體教職工一次思想和行為上的教育與洗禮。

“2019年，我校啟動(dòng)了廉潔校園建設(shè)，將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿到教育教學(xué)、后勤管理、學(xué)生德育等多項(xiàng)工作中，以劃紅線明底線筑防線為抓手，探索師德師風(fēng)建設(shè)新模式，進(jìn)一步規(guī)范了教師教育教學(xué)行為，有效營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育氛圍?！?月14日，校長(zhǎng)付新力介紹。

廉潔校園的創(chuàng)建，讓廉潔勁風(fēng)吹拂了校園的每一個(gè)角落。在創(chuàng)建廉潔校園工作的鼓舞下，不僅僅是金妮娜，還涌現(xiàn)出了章鶯、陳瑛等一批具有優(yōu)秀師德師風(fēng)的老師。

廉潔校園創(chuàng)建成效如何？家長(zhǎng)最具有發(fā)言權(quán)。陳秀英的孩子在學(xué)校讀初三，她說(shuō)，“欣喜地看到，學(xué)校越來(lái)越多的老師跟金妮娜老師一樣，成為學(xué)校和家長(zhǎng)放得心的人，他們跟太陽(yáng)一樣，守護(hù)著孩子的夢(mèng)想?！?/p>

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?！比缃瘢疂崋挝坏膭?chuàng)建，以星火燎原之勢(shì)遍及邵陽(yáng)大地，成為打造“清廉邵陽(yáng)”的時(shí)代強(qiáng)音。截至目前，全市共有6416家單位申報(bào)創(chuàng)建，其中市級(jí)115家，縣級(jí)2462家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)206家，村居3633家，申報(bào)率達(dá)99.9%。在邵陽(yáng)，廉潔也在成為一種社會(huì)風(fēng)尚、成為一種治理制度、成為一種行為習(xí)慣。

市政務(wù)服務(wù)中心

 “廉”花綻放清風(fēng)來(lái)

“法定20個(gè)工作日，到2小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，了不得！”5月11日，邵陽(yáng)新富植物油脂有限責(zé)任公司工作人員來(lái)到市政務(wù)服務(wù)中心市監(jiān)督局窗口申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可變更。

窗口工作人員審查申報(bào)資料后，指導(dǎo)企業(yè)當(dāng)場(chǎng)對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行了修改和完善，僅用2小時(shí)就完成了受理、審查、審核并辦結(jié)發(fā)證，由法定20個(gè)工作日提速至現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，得到相對(duì)人高度評(píng)價(jià)。

食品生產(chǎn)許可變更“一件事一次辦”是我市“一件事一次辦”的一個(gè)縮影。作為邵陽(yáng)政務(wù)服務(wù)“金字招牌”的“一件事一次辦”改革，正是邵陽(yáng)持續(xù)破解作風(fēng)“頑瘴痼疾”，推動(dòng)“廉潔單位”建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的生動(dòng)實(shí)踐。從“最多跑一次”改革入手，將其理念、方法、作風(fēng)體現(xiàn)到權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的健全完善之中，是邵陽(yáng)市推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)規(guī)范高效運(yùn)行的一大特色。

為破解作風(fēng)“頑癥”，啃下作風(fēng)建設(shè)“硬骨頭”，邵陽(yáng)市在全市范圍內(nèi)打造“廉政服務(wù)窗口”“公開(kāi)透明窗口”，落實(shí)辦事流程透明化，將全部行政許可事項(xiàng)的辦事指南通過(guò)網(wǎng)站和現(xiàn)場(chǎng)等多種形式100%公開(kāi)；推行“現(xiàn)場(chǎng)辦理”和“網(wǎng)上辦理”崗位制，完善一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)承諾辦結(jié)制、行政審批網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)制等制度，實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)“零超時(shí)”，按期辦結(jié)率100%、群眾滿意度100%。

廉潔村居的創(chuàng)建，讓清廉勁風(fēng)也吹遍全市鄉(xiāng)村的每個(gè)角落。

5月11日，在邵陽(yáng)縣巖口鋪鎮(zhèn)新梅嶺村，一則關(guān)于申請(qǐng)房屋改建的公示張貼在村民活動(dòng)中心的公示欄上，“如有異議在公示之日起7天內(nèi)向村‘兩委’反映”。

原來(lái)，在新梅嶺村，只要涉及群眾切身利益的事，必須讓村民敞開(kāi)說(shuō)、共同議、大家督?！坝惺鲁ㄩ_(kāi)說(shuō)，大事共同議，辦事大家督?！痹谏坳?yáng)縣巖口鋪鎮(zhèn)新梅嶺村，這樣的氛圍，日漸成為村“兩委”和村民們的共識(shí)。項(xiàng)目建設(shè)、政府補(bǔ)助、危房改造、大額度資金使用等涉及群眾切身利益的事，必須讓村民敞開(kāi)說(shuō)、共同議、大家督。近年來(lái)，該村嚴(yán)格對(duì)照“廉潔單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，深入開(kāi)展惠民服務(wù)，黨風(fēng)更正了，民風(fēng)更純了，民心更齊了。2020年，新梅嶺村共召開(kāi)村級(jí)事務(wù)討論會(huì)議12場(chǎng)次，評(píng)議確定重大事項(xiàng)10個(gè)，組織監(jiān)督17場(chǎng)次，“廉潔新風(fēng)尚”在該村落地生根。

隨著“廉潔單位”創(chuàng)建的推進(jìn)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提高群眾滿意度已逐步成為一種行動(dòng)自覺(jué)，滲透到每一個(gè)公職人員的行動(dòng)中，貫穿到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生發(fā)展的方方面面，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)更加純潔。

清廉邵陽(yáng)啟新程

經(jīng)過(guò)近2年的實(shí)踐探索，“廉潔單位”創(chuàng)建取得初步成效，呈現(xiàn)出“站位高、氛圍濃、措施實(shí)、效果好”的整體態(tài)勢(shì)。

創(chuàng)建中，各地各單位在創(chuàng)建機(jī)制、創(chuàng)建陣地、創(chuàng)建活動(dòng)上想新招出實(shí)招，樹(shù)立了一批廉潔創(chuàng)建品牌，叫響了一批廉潔文化名片。綏寧的“六創(chuàng)”、洞口的廉潔村“五個(gè)清零”……這些涌現(xiàn)出來(lái)的卓有成效的新經(jīng)驗(yàn)新做法和新模式，成為清廉邵陽(yáng)建設(shè)的有益探索。

從廉潔機(jī)關(guān)到廉潔學(xué)校、廉潔醫(yī)院，再到廉潔村莊，邵陽(yáng)市以“廉潔單位”為主線，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”機(jī)制建設(shè)，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。同時(shí)毫不手軟懲治腐敗，堅(jiān)決清除政治生態(tài)污染源，清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全市共立案3046件，2020年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案2225件，查處縣處級(jí)干部40人，進(jìn)一步強(qiáng)化了“不敢腐”的震懾，扎牢了“不能腐”的籠子，增強(qiáng)了“不想腐”的自覺(jué)，在全社會(huì)形成了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的濃厚氛圍，清廉邵陽(yáng)漸漸成為一道亮麗的風(fēng)景。

2020年12月，中共湖南省第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。全會(huì)作出了重大決策，建設(shè)清廉湖南！

為貫徹全會(huì)精神，2020年12月28日，市委召開(kāi)全市廉潔單位創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)省委全會(huì)推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的重要部署，回顧總結(jié)“廉潔單位”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確要求、部署任務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)建“廉潔機(jī)關(guān)”“廉潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“廉潔村居”“廉潔醫(yī)院”“廉潔學(xué)?！薄傲疂嵠髽I(yè)”工作，推動(dòng)廉潔單位創(chuàng)建持續(xù)深入開(kāi)展。

清廉建設(shè)，民之所盼，政之所向。省十一屆紀(jì)委六次全會(huì)提出要緊緊錨定清廉湖南建設(shè)總目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、村居等基層組織開(kāi)展清廉單位創(chuàng)建，為全省各地開(kāi)展清廉建設(shè)擘畫藍(lán)圖，指明方向，開(kāi)啟清廉湖南建設(shè)的新征程。

“站全局謀一域，以一域顧全局?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任曾市南說(shuō)，邵陽(yáng)市將深入貫徹落實(shí)省十一屆紀(jì)委六次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深刻把握清廉湖南建設(shè)的總體要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來(lái)，在全市“廉潔單位”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，建設(shè)清廉邵陽(yáng)，以清廉邵陽(yáng)建設(shè)融入清廉湖南建設(shè)大局。堅(jiān)持“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃，分類精準(zhǔn)施策，以點(diǎn)帶面，一體推進(jìn)“廉潔機(jī)關(guān)、廉潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、廉潔村居、廉潔企業(yè)、廉潔醫(yī)院、廉潔學(xué)?！钡惹辶畣卧慕ㄔO(shè)，從一個(gè)個(gè)單位（小區(qū)域）的廉潔建設(shè)抓起，以清廉的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)良好的社風(fēng)民風(fēng)，從而撬動(dòng)邵陽(yáng)全域的清廉建設(shè)。