人民日?qǐng)?bào)記者 杜若原 孫超 人民網(wǎng) 劉賓

“珠玉村存在村支兩委班子軟弱渙散、村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象突出、鄉(xiāng)財(cái)政所及原經(jīng)管站財(cái)務(wù)監(jiān)管缺位等問(wèn)題，建議加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，盡快依法依規(guī)配齊配強(qiáng)村支兩委班子，調(diào)整村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管……”此前，邵陽(yáng)市綏寧縣紀(jì)委在辦理關(guān)峽苗族鄉(xiāng)珠玉村有關(guān)信訪件時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向關(guān)峽苗族鄉(xiāng)黨委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)。

這是邵陽(yáng)市推行“兩單一書(shū)”，即任務(wù)提示單、問(wèn)題清單、紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促各級(jí)黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)管的生動(dòng)實(shí)踐。

“兩單一書(shū)”中的紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中，根據(jù)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等情況，針對(duì)廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)依法向黨委（黨組）制發(fā)，其內(nèi)容主要包括發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的問(wèn)題、提出的建議和整改落實(shí)的時(shí)限、要求等。

綏寧縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)查，珠玉村大部分工程項(xiàng)目建設(shè)都沒(méi)有執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”民主決策程序，原村支部書(shū)記、村委會(huì)主任黃某隨意決定村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)。該村還有一個(gè)不成文的規(guī)定，誰(shuí)爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金，工程項(xiàng)目就由誰(shuí)來(lái)做，導(dǎo)致村級(jí)工程項(xiàng)目不按規(guī)定發(fā)包，工程項(xiàng)目承建合同的簽訂也不規(guī)范，存在“陰陽(yáng)合同”。

“作為一名有著四十多年黨齡的老黨員，當(dāng)了近二十年的村干部，犯這樣的錯(cuò)誤，真的不應(yīng)該，如今被開(kāi)除黨籍，萬(wàn)分后悔！”被處分后，黃某悔恨地說(shuō)。去年6月12日，包括黃某在內(nèi)，村干部向某、李某、梁某共計(jì)四人因嚴(yán)重違紀(jì)，被開(kāi)除黨籍。

結(jié)合珠玉村村干部違紀(jì)案相關(guān)情況，以及紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)提出的整改建議，關(guān)峽苗族鄉(xiāng)黨委迅速行動(dòng)，進(jìn)一步完善《關(guān)峽苗族鄉(xiāng)村集體財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》，對(duì)珠玉村不規(guī)范支出，按規(guī)定重新審核入賬，并嚴(yán)格審核上一任村干部的開(kāi)支票據(jù)，做好上一任村干部與珠玉村的財(cái)務(wù)交接工作，收回被違規(guī)挪用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4.5萬(wàn)元，收回未入村賬的安全飲水工程保證金5萬(wàn)元。

關(guān)峽苗族鄉(xiāng)黨委還從該鄉(xiāng)事業(yè)干部中，選派了一名優(yōu)秀黨員干部，擔(dān)任珠玉村黨支部書(shū)記，從村里選出有能力、敢擔(dān)當(dāng)、能干事的優(yōu)秀人員，擔(dān)任該村村支兩委成員，依法依規(guī)配齊配強(qiáng)村支兩委班子。同時(shí)，從村里的黨員和群眾代表中，推選出3名成員，組成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，一起參與村級(jí)重大事務(wù)決策、監(jiān)督；進(jìn)一步規(guī)范健全珠玉村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村干部承擔(dān)的管理權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理、分類(lèi)。整改后，珠玉村“三務(wù)”公開(kāi)陽(yáng)光透明，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

近年來(lái)，邵陽(yáng)市委聚焦權(quán)力廉潔規(guī)范有效運(yùn)行，清單式監(jiān)督夯實(shí)“廉潔單位”創(chuàng)建主體責(zé)任，以“兩單一書(shū)”督促黨委(黨組)“一把手”落實(shí)主體責(zé)任。一方面，圍繞政治建設(shè)、責(zé)任分解、書(shū)記履責(zé)等內(nèi)容，制定全面從嚴(yán)治黨任務(wù)提示單，督促黨委(黨組)知責(zé)明責(zé)。另一方面，根據(jù)日常監(jiān)督、線索處置等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定全面從嚴(yán)治黨問(wèn)題清單，督促解決主體責(zé)任落實(shí)中的突出問(wèn)題。此外，結(jié)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等情況，聚焦加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，依規(guī)依紀(jì)制發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)，壓緊壓實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任，著力推進(jìn)清廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境。

在此基礎(chǔ)上，邵陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委還制定了加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的“十條措施”，突出監(jiān)督重點(diǎn)，從完善“一把手”權(quán)力清單和“三重一大”公開(kāi)制度、政治巡察緊盯“一把手”、強(qiáng)化上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督、加強(qiáng)“一把手”家風(fēng)家教建設(shè)、建立定期分析研判機(jī)制和通報(bào)制度等十個(gè)方面，對(duì)各級(jí)黨委(黨組)“一把手”進(jìn)行全面監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)“一把手”監(jiān)督文章。今年以來(lái)，該市紀(jì)委監(jiān)委共發(fā)出任務(wù)提示單149份、問(wèn)題清單182份、紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)153份，委托各級(jí)黨委(黨組)“一把手”談話184人次。

來(lái)源：人民網(wǎng)