為嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的城市“牛皮癬”廣告問題，營造整潔文明的城市環(huán)境，建設(shè)干凈有序的人居環(huán)境，根據(jù)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)文工作部署，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 《中華人民共和國電信條例》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國廣告法〉辦法》《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)以及其它有關(guān)規(guī)定，決定開展市城區(qū)“牛皮癬”廣告專項(xiàng)整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下:
一、嚴(yán)格規(guī)范廣告發(fā)布行為。本通告所稱“牛皮癬”廣告，是指在市城區(qū)主次干道、背街小巷、建（構(gòu)）筑物墻體、農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)等路段或場所，交通場站、電線桿、樓道、電力控 制箱等公共設(shè)施及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商鋪門面、圍墻上懸 掛、張貼、印蓋、涂寫、刻畫未經(jīng)批準(zhǔn)的各類廣告或宣傳品。從事便民服務(wù)行業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，合法合規(guī)發(fā)布廣告，凡屬于房屋租售、電器維修、開鎖配匙、寬帶安裝、招工 招聘、尋人尋物、失物招領(lǐng)等社會服務(wù)類的廣告，一律在社區(qū)、小區(qū)設(shè)置的便民信息服務(wù)欄規(guī)范張貼發(fā)布。
二、限期自行清除“牛皮癬”廣告。禁止任何單位和個(gè)人懸 掛、張貼、印蓋、涂寫、刻畫各類“牛皮癬”廣告。存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，限于 2021 年 10 月 20 日前自行整改、清除到位。逾期未整改的，由城管部門責(zé)令改正，拒不改正的，依據(jù)《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》第五十四條第一款之規(guī)定，處一千元以下的罰款。
三、嚴(yán)厲打擊“牛皮癬”廣告違法亂象。各級城管、公安、市場監(jiān)管等部門在市城區(qū)開展為期一個(gè)月的聯(lián)合執(zhí)法，并形成長效常態(tài)機(jī)制。對張貼發(fā)布“牛皮癬”廣告者，由城管執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政處罰；對涉及制假售假、非法行醫(yī)、涉黃涉 毒、涉槍涉爆等違法廣告，由公安部門依法從嚴(yán)打擊；對張貼、 印蓋、涂寫、刻畫各類“牛皮癬”廣告構(gòu)成損毀公私財(cái)物的，依法追究刑事責(zé)任或民事賠償責(zé)任。
四、懲戒“牛皮癬”廣告失信行為。對拒不清除、反復(fù)張貼、 屢禁不止等擾亂行政管理秩序、損害公共設(shè)施、破壞市容市貌的企業(yè)法人和自然人，通過“信用邵陽”平臺及時(shí)公示行政處罰信 息，將不良信息列入企業(yè)（個(gè)人）信用檔案，依法實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。
五、公開曝光“牛皮癬”廣告典型案例。對張貼、噴涂“牛皮癬”廣告行為加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)調(diào)查取證，立案查處一批案件。 對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的典型違法者和案例，在市內(nèi)報(bào)刊、電視臺、 網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體公開曝光。對不清理或清理不及時(shí)的責(zé)任單位進(jìn)行公開曝光，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
六、封停“牛皮癬”廣告相關(guān)電話號碼。對“牛皮癬”廣告 上標(biāo)注的聯(lián)系電話，由城管部門、街道、社區(qū)負(fù)責(zé)收集整理，經(jīng) 公安、工信等部門核實(shí)審定后，抄告電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營商依照有關(guān)規(guī)定視情況予以限制呼入、停機(jī)、銷號等處理，情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改、屢禁不止的機(jī)主按照有關(guān)規(guī)定列入黑名單。
七、嚴(yán)禁違規(guī)承制發(fā)布“牛皮癬”廣告。嚴(yán)禁廣告印刷企業(yè)和個(gè)人承制、發(fā)布“牛皮癬”非法廣告，一經(jīng)查實(shí)，由市場監(jiān)管等部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《印刷經(jīng)營許可證》。明知他人利用非法小廣告實(shí)施詐騙等違法犯罪活動(dòng)，而為其提供設(shè)施、設(shè)備、場地、技術(shù)幫助，構(gòu)成共同違法或犯罪 的，一律依法給予治安處罰或追究刑事責(zé)任。
八、廣泛動(dòng)員群眾參與“牛皮癬”廣告治理。各單位、業(yè)主、 商戶、物業(yè)公司要認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，及時(shí)清除責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的“牛皮癬”廣告。廣大市民群眾要積極配合專項(xiàng)整治工作，發(fā)現(xiàn)各類張貼噴涂“牛皮癬”廣告的違法行為及時(shí)向城管、 市場監(jiān)管等有關(guān)部門舉報(bào)。對舉報(bào)、協(xié)助查獲違法行為或當(dāng)場抓 獲“牛皮癬”發(fā)布者的，給予每例五十元至二百元獎(jiǎng)勵(lì)；對舉報(bào) 制造、張貼、噴涂“牛皮癬”廣告窩點(diǎn)，經(jīng)查實(shí)并成功搗毀的， 給予每例一千元獎(jiǎng)勵(lì)（舉報(bào)電話：12319）。
九、嚴(yán)懲妨礙專項(xiàng)整治公務(wù)執(zhí)法行為。對在整治工作中侮辱、 毆打、阻撓國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和擾亂通信運(yùn)營商、 媒體正常工作秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律予以嚴(yán)懲，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 本通告自發(fā)布之日起實(shí)施。
邵陽市創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部辦公室
邵陽市城市管理和綜合執(zhí)法局
邵 陽 市 公 安 局
邵陽市市場監(jiān)督管理局
邵陽市發(fā)展和改革委員會
邵陽市工業(yè)和信息化局
2021 年 10 月 9 日
