2020年以來，市人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的一系列講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會(huì)開展高質(zhì)量立法、環(huán)保立法、惠民立法、弘德立法和協(xié)同立法的最新要求，高起點(diǎn)謀劃，全方位推進(jìn)，小切口立法，不斷推動(dòng)我市地方立法工作向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持謀劃在先，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量立法。在我市決勝全面建設(shè)小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，全面實(shí)施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略、建成湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要之年，市人大常委會(huì)黨組提高政治站位，調(diào)整立法思路，緊緊圍繞市委的決策部署、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾的關(guān)注關(guān)切，始終突出全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重點(diǎn)，緊盯“立一件成一件行一件”的目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃地方立法工作，確立了服從改革大局、加大重點(diǎn)領(lǐng)域立法、突出民生重點(diǎn)的思路，積極探索小切口立法、開門立法等方法路子，不斷提高地方立法精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)了由單一立法項(xiàng)目向多個(gè)立法項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變、由強(qiáng)調(diào)公權(quán)向強(qiáng)調(diào)私權(quán)的轉(zhuǎn)變、由任務(wù)型立法向普惠型立法的“三大轉(zhuǎn)變”。

堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，突出抓好弘德立法。習(xí)近平總書記指出，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。市人大常委會(huì)在開展弘德立法中，緊緊扭住社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)的主線，以提升社會(huì)文明程度為目標(biāo)，將文明和諧、共享共進(jìn)的理念融入地方性法規(guī)。一是規(guī)范文明行為。以除陋習(xí)、樹新風(fēng)、督言行、促文明為重點(diǎn)，突出抓好《邵陽市文明行為促進(jìn)條例》的立法工作，引導(dǎo)人民群眾自覺甄別善與惡、美與丑、文明與落后、可為與不可為的法律和道德界限，讓增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化為人民群眾的行為規(guī)范和普遍遵循。二是保護(hù)紅色基因。邵陽是一座英雄的城市，涌現(xiàn)了魏源、蔡鍔、賀綠汀、袁國平等一大批愛國志士和革命先烈，還有鄧小平征戰(zhàn)綏寧指揮所、塘田戰(zhàn)時(shí)講學(xué)院、八路軍駐湘通訊處、高山紅哨、雪峰會(huì)戰(zhàn)等紅色遺址。要廣泛開展紅色文化保護(hù)的立法調(diào)研，深入挖掘紅色文化，總結(jié)“寶古佬”精神，切實(shí)以法治力量固化紅色基因。三是傳承歷史文化。立足邵陽集農(nóng)業(yè)大市、人口大市、少數(shù)民族聚集地于一體的特殊市情，再加之古寶慶歷史底蘊(yùn)深厚，創(chuàng)造了灘頭年畫、寶慶瓷雕、邵陽茶油、武岡美食、民族服飾等具有代表性的歷史文化，加大歷史文化和文物古跡的立法保護(hù)力度，突出抓好《邵陽市傳統(tǒng)美食品牌傳承保護(hù)條例》的立法工作，加強(qiáng)“邵陽紅”地方特色品牌的立法保護(hù)。

堅(jiān)持生態(tài)和諧，深入開展環(huán)保立法。金山銀山不如綠水青山。立法保護(hù)綠水青山、為子孫后代造福是義不容辭的責(zé)任。一是要扭住大氣這個(gè)重點(diǎn)。著眼讓老百姓呼吸新鮮空氣，立法編織大氣污染防治的法網(wǎng)，制定出臺(tái)《邵陽市大氣顆粒物污染防治條例》。二是要扭住綠水青山這個(gè)大頭。圍繞讓人民群眾望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁，加大山體水系的立法保護(hù)力度，制定出臺(tái)《邵陽市資江保護(hù)條例》，開展古茶樹保護(hù)的立法調(diào)研，狠抓《邵陽市城市綠化條例》的貫徹實(shí)施和執(zhí)法檢查，并適時(shí)開展立法后評(píng)估。三是要扭住農(nóng)村這個(gè)關(guān)鍵。著眼實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定出臺(tái)《邵陽市鄉(xiāng)村清潔條例》。加快推進(jìn)《邵陽市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的立法工作，切實(shí)解決耕地保護(hù)制度落實(shí)、農(nóng)村宅基地精細(xì)化管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃、“空心房”管理、農(nóng)民自建房安全質(zhì)量保障等問題，依法整治亂象，切實(shí)保護(hù)耕地。

堅(jiān)持發(fā)展成果共享，扎實(shí)推進(jìn)惠民立法。要牢固樹立以人民為中心的思想，在食品安全、衛(wèi)生保健、公共交通等立法中深入落實(shí)立法為民的要求，推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化，努力通過地方立法補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義。圍繞新冠肺炎疫情防控，廣泛宣傳全國人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，開展野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)立法調(diào)研，推進(jìn)人與自然和諧相處。樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，開展全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生保健工作立法調(diào)研，推動(dòng)重大疫情防控體制機(jī)制進(jìn)一步完善。圍繞解決農(nóng)村公共交通設(shè)施基礎(chǔ)薄弱的問題，加快《邵陽市農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程。圍繞打造傳統(tǒng)村落、民族村落、特色村落的“邵陽名片”，開展《邵陽市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》的立法工作。圍繞解決城市自建房消防設(shè)施不到位的問題，開展城市自建房消防工作的立法調(diào)研。

堅(jiān)持立法創(chuàng)新，穩(wěn)步開展協(xié)同立法。協(xié)同立法是嶄新的立法模式。圍繞加強(qiáng)資江保護(hù)問題，我市將與婁底、益陽首次探索開展協(xié)同立法，積極探索立法調(diào)研協(xié)同、法規(guī)起草協(xié)同、矛盾調(diào)處協(xié)同、制度機(jī)制協(xié)同、立法后工作協(xié)同等理論和實(shí)踐問題，制定出臺(tái)《邵陽市資江保護(hù)條例》，切實(shí)以立良法開啟地方立法的新篇章。