大美邵陽 精彩蝶變

大藍(lán)圖描繪新錦繡，大手筆開啟新發(fā)展。古城邵陽，映入眼簾的處處是加快發(fā)展的熱潮，處處是跨越趕超的活力。資江春潮涌，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。

在“十三五”大幕開啟的重要時(shí)刻，未來五年的邵陽，如何在遼闊的寶慶大地謀篇布局?又將展現(xiàn)一幅什么樣的發(fā)展圖景?2016年9月28日，在中國共產(chǎn)黨邵陽市第十一次代表大會(huì)上，一個(gè)洪亮的聲音激蕩著每一位代表的心靈，市委書記龔文密在大會(huì)報(bào)告中擘畫出了邵陽發(fā)展的宏偉藍(lán)圖:“二中心一樞紐”戰(zhàn)略布局。

這是邵陽“十三五”藍(lán)圖的頂層設(shè)計(jì),這是邵陽未來發(fā)展高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定位，這更是決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)邵陽愿景的嘹亮集結(jié)號(hào)!

實(shí)施建設(shè)“二中心一樞紐”，是邵陽市委緊密結(jié)合邵陽發(fā)展實(shí)際，深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”和“四個(gè)全面”要求，在深入調(diào)查研究、集中各方建議、前瞻發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定的邵陽未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略定位，是全面建成小康社會(huì)在邵陽的生動(dòng)實(shí)踐。

古城，開始書寫歷史新篇章!邵陽，從此奔向發(fā)展新征程!

創(chuàng)新理念

——強(qiáng)力推進(jìn)“二中心一樞紐”建設(shè)，朝著全面建成小康邵陽而奮進(jìn)

智慧，總能創(chuàng)造奇跡;創(chuàng)新，總能碰撞火花。

2016年， 這正是決勝全面建成小康社會(huì)的開局之年，邵陽全速起跑，武岡機(jī)場(chǎng)、二廣高速、體育新城等一批決定未來歷史格局的重大工程項(xiàng)目已動(dòng)工或者即將建成，邵陽融入大都市舞臺(tái)已顯山露水。

在踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念中奮發(fā)追先，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的全新時(shí)代中建設(shè)邵陽城市新樣本; 圍繞“二中心一樞紐”戰(zhàn)略布局，用新理念新戰(zhàn)略引領(lǐng)新發(fā)展，為全面建成小康邵陽書寫光榮與使命。

 邵陽市委書記龔文密在邵陽市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)辦公。

翻開中國共產(chǎn)黨邵陽市第十一次代表大會(huì)報(bào)告，在一連串“熱詞”中，“創(chuàng)新”、“二中心一樞紐”等詞出現(xiàn)頻率極高。

創(chuàng)新是繼承，更是超越。湖南省委、省政府重點(diǎn)智庫聯(lián)合課題組就邵陽提出的“二中心一樞紐”戰(zhàn)略布局專門調(diào)研認(rèn)為，聯(lián)通南北、橫貫東西的國家級(jí)大通道交匯，邵陽正在成為全國重要的區(qū)域性交通樞紐，縱觀自然地理和城市經(jīng)濟(jì)地理，邵陽是最具發(fā)展?jié)撡|(zhì)的省域副中心城市之一，從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來和歷史人文來看，邵陽自古以來是湘中湘西南經(jīng)濟(jì)文化中心。其勢(shì)已成，邵陽具備打造區(qū)域性交通樞紐和中心城市的優(yōu)勢(shì)條件。

邵陽經(jīng)過負(fù)重爬坡，發(fā)展已行至快車道。在快車道上穩(wěn)步前行，必須用新理念新戰(zhàn)略引領(lǐng)新發(fā)展，精準(zhǔn)把握中央、省委要求，清醒認(rèn)識(shí)時(shí)空方位，科學(xué)確定執(zhí)政使命。

“五大發(fā)展”理念，是加快邵陽發(fā)展大思路、大方向、大目標(biāo)。通過這一戰(zhàn)略的實(shí)施，到2020年全市GDP總量達(dá)到2300億元左右，財(cái)政總收入達(dá)到230億元左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14:39:47，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到34000元左右，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到14000元左右，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，小康的五大類39項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，全面建成小康邵陽。

實(shí)現(xiàn)邵陽人民小康夢(mèng)想，實(shí)施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，其時(shí)已至，其勢(shì)已成。“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等眾多國家戰(zhàn)略在湖南密集實(shí)施，省委、省政府將婁邵經(jīng)濟(jì)走廊定位為滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶。這些既為實(shí)施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略創(chuàng)造外部條件和客觀機(jī)遇，也要求在大的布局中準(zhǔn)確實(shí)施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略。

經(jīng)過多年的奮斗，邵陽市形成了八大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：地處湘中地理中心和全省四大板塊交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和進(jìn)入快車道的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、初步顯現(xiàn)的區(qū)域綜合樞紐的交通優(yōu)勢(shì)、要素快速集聚的開放優(yōu)勢(shì)、仍然存在的820萬人口紅利和天下邵商創(chuàng)業(yè)積累回鄉(xiāng)欲望強(qiáng)烈的人力優(yōu)勢(shì)、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、深厚鮮明的文化優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)等。

通過深入開展加快邵陽發(fā)展大家談、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，營造了齊心協(xié)力抓發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的發(fā)展氛圍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，全市廣大黨員和人民群眾渴望加快發(fā)展、后發(fā)趕超、做大做強(qiáng)，并積蓄重振邵陽雄風(fēng)的雄心、志氣、膽識(shí)和力量。這些都為實(shí)施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略提供厚實(shí)的內(nèi)在條件和強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

謀篇布局

——建設(shè)湖南省域副中心，湘中湘西南經(jīng)濟(jì)文化中心，建設(shè)全國區(qū)域性綜合交通樞紐

水，不激不躍;人，不激不奮。新一屆市委、市政府清楚地意識(shí)到在這場(chǎng)發(fā)展浪潮的搏擊中，唯有轉(zhuǎn)換發(fā)展引擎，依靠創(chuàng)新，才能追趕超越勇立潮頭。

近幾年，隨著交通區(qū)位條件的全面改善和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)，邵陽市進(jìn)入后發(fā)趕超和跨越發(fā)展的新階段。

在新的發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，圍繞省“一帶一部”發(fā)展戰(zhàn)略，致力于將邵陽建設(shè)成為“全國區(qū)域性交通樞紐”、“湖南省域副中心城市”和“湘中湘西南經(jīng)濟(jì)文化中心”(“二中心一樞紐”)，這既是湖南省新階段優(yōu)化空間格局的戰(zhàn)略選擇，也是打通我省連接?xùn)|盟大通道、對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)途徑。

邵陽市委副書記、市長(zhǎng)劉事青在邵陽桂花大橋項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)了解情況。

清晰的坐標(biāo)，明確的方向，百年夢(mèng)想照耀下的邵陽愿景正朝著我們款款走來……

——建設(shè)湖南省域副中心。根據(jù)《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要》(2014-2020年)和省政府即將審定的《湖南省邵陽市城市總體規(guī)劃》(2014-2030年)的要求，結(jié)合邵陽市市城區(qū)與東部四縣縣城以及西部五縣城的布局結(jié)構(gòu)，完全有理由確定把邵陽建設(shè)成為湖南省域副中心城市。

一是到2020年市中心城區(qū)將建成面積100多平方公里、人口

110萬的“雙百”Ⅱ型大城市，是湘中湘西南唯一過百萬的大城市。

二是東部四縣城區(qū)人口達(dá)到120萬，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口100萬，邵陽市東部城市群將成為城鎮(zhèn)人口330萬、輻射500多萬人的湘中湘西南最大城市群，僅次于長(zhǎng)株潭城市群的省域第二大城市群。

三是隨著市域東部與西部互聯(lián)互通，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，常住人口與戶籍人口倒差轉(zhuǎn)換，邵陽市域城鎮(zhèn)人口在湘中湘西南地區(qū)絕對(duì)量最多、規(guī)模最大。

——建設(shè)湘中湘西南經(jīng)濟(jì)文化中心。從產(chǎn)業(yè)實(shí)力、城鎮(zhèn)規(guī)模、資本市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車及運(yùn)量等方面的4個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)25項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)測(cè)算來看，邵陽市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第二方陣首位。

依托這一基礎(chǔ)，加快以邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核、滬昆高速百里工業(yè)走廊為帶、縣市工業(yè)園區(qū)為點(diǎn)的“一核一帶多點(diǎn)”建設(shè)，努力打造湘中湘西南規(guī)模最大、覆蓋人口最多百里工業(yè)中心。

充分利用邵陽市湖南主要的商品糧和畜牧業(yè)出口基地的優(yōu)勢(shì)，努力打造湘中湘西南規(guī)模最大的農(nóng)副產(chǎn)品基地。

充分利用邵陽市旅游資源全省第三的優(yōu)勢(shì)，努力打造以世界自然遺產(chǎn)崀山為龍頭的全域旅游示范區(qū)。

充分利用邵陽是湖湘文化的重要發(fā)源地之一、文化底蘊(yùn)深厚、地方傳統(tǒng)文化特色鮮明的優(yōu)勢(shì)和文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的積累，努力打造湘中湘西南文化、教育、衛(wèi)生中心。

充分利用邵商投資市場(chǎng)的豐富經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力、商品互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，努力打造湘桂黔邊陲的物流中心。

充分利用區(qū)域條件和政策優(yōu)勢(shì)，著力打造非公有制經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、國家發(fā)改委確定的首批湘中湘西南面積最大的產(chǎn)城融合示范區(qū)。

充分利用邵陽處在湘中南—廣西—東盟大通道的前沿要地、滬昆客專與呼南客專“黃金十字”交匯和兩端等距離正中心城市,努力建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

——建設(shè)全國區(qū)域性綜合交通樞紐。隨著國家“十三五”規(guī)劃交通項(xiàng)目的布局塵埃落定，邵陽市在未來五年或稍長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)，將構(gòu)筑以滬昆高鐵、呼南高鐵為基礎(chǔ)的“三縱三橫二連”的快速鐵路米字型結(jié)構(gòu);以滬昆高速、二廣高速和呼北高速為基礎(chǔ)的“三縱三橫兩連”的高速公路網(wǎng)狀型結(jié)構(gòu);以多個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)為點(diǎn)的特有的航空網(wǎng)絡(luò)。大跨度、全覆蓋、高密度綜合發(fā)達(dá)的鐵、公、機(jī)無縫對(duì)接，將使邵陽成為全國區(qū)域性綜合交通樞紐城市。

實(shí)施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，意義重大，影響深遠(yuǎn)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的邵陽，將結(jié)束在湖南區(qū)域布局中不東不西的尷尬和無奈，更加凸現(xiàn)邵陽的地理、交通區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)從發(fā)展邊緣地帶向增長(zhǎng)中心地帶轉(zhuǎn)變和中部崛起的歷史性跨越。

邵陽市文化藝術(shù)中心全景。

作為內(nèi)陸地區(qū)的邵陽，將從封閉的丘陵山地變?yōu)殚_放前沿，更加凸現(xiàn)對(duì)外開放的疊加優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，成為連接多地的區(qū)域大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)，徹底沖破市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“馬太效應(yīng)”的困局。作為受區(qū)位和政策困擾的邵陽，將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下獲得更多利好，往南快速融入生機(jī)勃發(fā)的北部灣及東盟經(jīng)濟(jì)圈和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶，共享“一帶一路”的機(jī)遇和紅利，往北快速融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，共享沿江開放開發(fā)政策的機(jī)遇和紅利，往西快速融入大湘西乃至云貴國家重點(diǎn)扶貧區(qū)及生態(tài)文化旅游圈，共享國家扶貧政策紅利，往東快速融入省“3+5”城市圈乃至長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶，共享產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新動(dòng)能成果。

“二中心一樞紐”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，邵陽將徹底甩掉貧困落后的帽子，與全國全省同步進(jìn)入小康社會(huì)，也將樹立起與全省人口大市、面積大市相匹配的地位和榮光。

一個(gè)富饒美麗幸福的新邵陽將傲然挺立在三湘大地，美輪美奐，光彩奪目。

競(jìng)進(jìn)實(shí)施

——全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，圍繞“脫貧、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、設(shè)施、縣域、民生”發(fā)力

路徑已經(jīng)選定，關(guān)鍵在于落實(shí)。

“未來5年，邵陽把實(shí)施‘二中心一樞紐’戰(zhàn)略作為踐行黨中央‘五大發(fā)展’理念的具體行動(dòng)。我們將帶領(lǐng)全市人民，朝著‘建設(shè)湖南省域副中心城市、湘中湘西南經(jīng)濟(jì)文化中心、全國區(qū)域性綜合交通樞紐’的‘邵陽夢(mèng)’奮力前行!”11月1日，邵陽市委書記龔文密在接受湖南日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，信心滿懷地描繪了邵陽鼓舞人心的新的奮斗目標(biāo)。

綠化發(fā)展助力邵陽品質(zhì)城市建設(shè)。

“把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)，要的是決心，做的是落實(shí)，看的是成效。”邵陽市委副書記、市長(zhǎng)劉事青在邵陽市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話擲地有聲。

“目前，全市上下在積極為‘二中心一樞紐’的實(shí)施出謀劃策，結(jié)合本地、本職工作拿出具體的行動(dòng)方案。這是我們開拓奮進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。”龔文密介紹，實(shí)現(xiàn)這一“邵陽夢(mèng)”，主要圍繞推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展”六大任務(wù)持續(xù)發(fā)力。

這是高瞻遠(yuǎn)矚的重大決策，這是深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略抉擇。

號(hào)角聲聲急，戰(zhàn)鼓陣陣催，一個(gè)實(shí)現(xiàn)全面小康和“二中心一樞紐”的“邵陽夢(mèng)”競(jìng)進(jìn)創(chuàng)新發(fā)力……

 改造后的邵陽街道煥然一新。

——堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，突出“二中心一樞紐”工作重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。邵陽820萬人能不能全面進(jìn)入小康，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于80萬貧困人口的脫貧。扎實(shí)落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著使命打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保邵東、雙清、大祥、北塔4個(gè)縣區(qū)2017年全面脫貧，隆回、邵陽、新寧、新邵、綏寧、洞口、武岡、城步8個(gè)扶貧重點(diǎn)縣2018年脫貧摘帽，2020年貧困村全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。

——以創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加速發(fā)展高端機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，打造多個(gè)先進(jìn)農(nóng)業(yè)示范基地，建成邵陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。做大做強(qiáng)各類園區(qū)，特別是滬昆高速工業(yè)走廊上的園區(qū)，要借助湘商產(chǎn)業(yè)園政策在全省年年有進(jìn)位。建成國家級(jí)邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)邵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)園區(qū)。

——持續(xù)發(fā)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。圍繞建設(shè)人民滿意現(xiàn)代化城市，把“以人民為中心”的理念貫穿于城市發(fā)展全過程。突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。按照“一核四心、兩帶一廊、一環(huán)多鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，盡快構(gòu)筑起“十字架”快速通道，加快東部城鎮(zhèn)群融城步伐。努力打造一批新型旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、省際邊界要鎮(zhèn)。圍繞把邵陽打造成為歷史文化旅游名城、山水園林綠城、宜居宜業(yè)新城目標(biāo)，市中心城區(qū)著眼人口、產(chǎn)業(yè)兩個(gè)集聚，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“海綿城市”;實(shí)施城區(qū)旅游景點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)歷史文化旅游城市;將縣域城鎮(zhèn)建成“望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁”的幸福家園。

——夯實(shí)打牢織密基礎(chǔ)設(shè)施。今后五年，邵陽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、織密織牢四大體系。建設(shè)立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)同城發(fā)展，加快構(gòu)建“無縫銜接、零距離換乘、鐵公機(jī)一體化”綜合交通網(wǎng)絡(luò)。懷邵衡鐵路、邵陽火車站綜合客運(yùn)樞紐和邵陽東貨場(chǎng)開通營運(yùn)，開工建設(shè)呼南高鐵邵永段，爭(zhēng)取興永郴贛鐵路開工，謀劃推進(jìn)張崀桂鐵路、邵冷鐵路和邵東至市區(qū)至武岡城市軌道交通前期工作。武靖高速通車，打通新寧至桂林高速通道，新白高速開工建設(shè)，開工建設(shè)武岡、新寧等通用機(jī)場(chǎng)。同時(shí)，建設(shè)旱澇保收水利體系，清潔高效能源體系和新一代信息化體系。

——凝心聚力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。全面建成小康邵陽，建成湘中湘西南經(jīng)濟(jì)文化中心關(guān)鍵在12個(gè)縣市區(qū)的發(fā)展。從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經(jīng)濟(jì)騰飛的“龍頭”在城鎮(zhèn)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)在縣城經(jīng)濟(jì)。加快縣城產(chǎn)城融合、園區(qū)與城鎮(zhèn)一體的步伐，以工業(yè)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)發(fā)展促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)和功能配套。把壯大非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。建設(shè)美麗幸福邵陽 ，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著百姓生活質(zhì)量。山清水秀、天藍(lán)地綠……這些直觀、親切的百姓感受，融匯成生態(tài)文明的美麗期盼，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)并駕齊驅(qū)，逐夢(mèng)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與社會(huì)的和諧共生，追求發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)生態(tài)的協(xié)調(diào)共贏。

——真情務(wù)實(shí)加快民生事業(yè)發(fā)展。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件接著一件事情辦、大事小事都要辦。辦好人民滿意的教育，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，建成邵陽幼兒師范專科學(xué)校，建設(shè)湘中湘西南最大的職教新城。努力擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。社會(huì)保障應(yīng)保盡保。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度。推進(jìn)健康邵陽建設(shè)，各縣城要積極創(chuàng)建國家、省級(jí)衛(wèi)生城市，市城區(qū)在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市基礎(chǔ)上創(chuàng)建國家健康城市。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建全民健身示范城，如期建成市體育中心，辦好第十三屆省運(yùn)會(huì)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。

全面深化改革，也是決定邵陽發(fā)展的關(guān)鍵。邵陽未來要實(shí)施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，關(guān)鍵的一招還是改革開放。邵陽改革一直沒有停步，正反情況啟示我們，改革才有出路，才能發(fā)展，才能解決各種社會(huì)矛盾。在實(shí)施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略過程中，必須統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革，培育和增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

 城市公園建在市民家門口。

在“二中心一樞紐”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，通過5年努力，到2020年，邵陽全市GDP總量將達(dá)到2300億元左右、財(cái)政總收入達(dá)到230億元左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，小康的5大類39項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，全面建成小康邵陽。

幸福，是人民最大的期盼。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，從來不只是節(jié)節(jié)攀升的冰冷數(shù)字，更應(yīng)該是一個(gè)個(gè)寫滿希望夢(mèng)想、飽含時(shí)代溫度的幸福故事。

實(shí)施“二中心一樞紐”，是邵陽發(fā)展戰(zhàn)略的一次重大突破，是邵陽創(chuàng)新發(fā)展的重大命題;實(shí)施“二中心一樞紐”，是提升邵陽整體發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)需要，是提高邵陽區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略定位。

一個(gè)個(gè)令人充滿憧憬的新目標(biāo)、新舉措、新部署，表明邵陽市委將以強(qiáng)烈的使命感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾砥礪前行、開創(chuàng)未來。

“關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄”。站在創(chuàng)新發(fā)展的新起點(diǎn)，從不甘于平庸、從不懼怕困難的邵陽人必將在集結(jié)號(hào)的召喚下，聞聲而動(dòng)，踏上新征途，奮力跑出“邵陽速度”，描繪全新“邵陽樣本”!