習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念清晰標(biāo)定了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的未來方向，揭示了全面建成小康社會的實現(xiàn)路徑，是我們在破解新時代的發(fā)展難題，厚植新征程中的發(fā)展優(yōu)勢，做好新常態(tài)下各項工作的行動指南。以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，把新理念落到實處，關(guān)鍵要做到“四個堅持”。

堅持深化改革與對外合作相結(jié)合，努力在開放發(fā)展上做實功。不動利益的奶酪就難以做大發(fā)展的蛋糕。創(chuàng)新發(fā)展的動能要靠更深層次的改革激發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展的短板要靠更廣領(lǐng)域的改革補強，綠色發(fā)展的底色要靠更大力度的改革擦亮，開放發(fā)展的大勢要靠更高水平的改革把握，共享發(fā)展的目標(biāo)要靠更實舉措的改革實現(xiàn)。面對新常態(tài)，立足新起點，要想走在時代前列，唯有在深化改革上做實功，想方設(shè)法破除體制機制的障礙，千方百計突破制度體系的瓶頸，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，走出一條發(fā)展與改革高度融合、相互促進的新路。問題是時代的聲音，要堅持問題導(dǎo)向，圍繞發(fā)展中的堵點和盲點抓改革，使發(fā)展問題“千萬點”化成深化改革“一線牽”。發(fā)展是改革的落點，要持續(xù)推進經(jīng)濟社會、民主法制等專項領(lǐng)域體制機制改革，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加減乘除”，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，引導(dǎo)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，在境外投資設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地，引導(dǎo)組織企業(yè)在境外建立資源基地，緩解資源要素的約束。

堅持轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合，努力在創(chuàng)新發(fā)展上用實勁。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，而實現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代整體轉(zhuǎn)型是新發(fā)展理念落地開花的有效途徑。無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，還是從低附加值到高附加值、從高能耗高污染到低能耗低污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又或者是開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都是檢驗新發(fā)展理念的實踐結(jié)果。要借鑒經(jīng)驗探索創(chuàng)新，向先進對標(biāo)看齊；對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，打造“雙引擎”、“雙高地”，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；推動“雙創(chuàng)”和幫扶企業(yè)，發(fā)揮市場主體作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智能制造發(fā)展；補強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開放型經(jīng)濟的短板，形成“多點支撐”的產(chǎn)業(yè)格局，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，運用好電子商務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系；創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)機制，形成“全國人才湖南用”的人才高地。

堅持項目建設(shè)與生態(tài)保護相結(jié)合，努力在綠色發(fā)展上見實效。要實現(xiàn)“先進理念”到“先進實踐”的轉(zhuǎn)化，項目是支撐和載體，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，才會為改革發(fā)展筑牢生態(tài)安全屏障。積極倡導(dǎo)節(jié)約健康環(huán)保的生活方式，強化生態(tài)文明激勵約束機制，全面推進資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會建設(shè)，不斷增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。只有牢牢抓住項目建設(shè)這個能夠帶動新發(fā)展理念貫徹落實的“牛鼻子”，才能把新發(fā)展理念貫徹到項目引進和項目建設(shè)的方方面面，既看投入又看產(chǎn)出，既看局部又看整體，既看當(dāng)前又看長遠(yuǎn)，既看生態(tài)又看民生。要認(rèn)真研究政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局、市場需求，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，多引進一些經(jīng)濟效益好、符合環(huán)保要求、利于民生改善的重大項目，調(diào)整和摒棄不符合新發(fā)展理念的過時項目。把握經(jīng)濟發(fā)展的“窗口期”，結(jié)束審批手續(xù)的“長途旅行”，暢通要素供給的“高速公路”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的“浩蕩東風(fēng)”，形成年年引大項目、月月上新項目、天天謀好項目、時時在抓項目的濃厚氛圍，開啟“天藍(lán)、山綠、水清、發(fā)展好”的新局面。

堅持補短板與惠民生相結(jié)合，努力在共享發(fā)展上謀實策。新發(fā)展理念指出了發(fā)展動力、發(fā)展平衡、人與自然、內(nèi)外聯(lián)動、公平正義的突出短板，也開出了以創(chuàng)新突破瓶頸、以協(xié)調(diào)促平衡、以綠色補缺生態(tài)、以開放加強融合、以共享惠及民生的解決良方。及時補齊短板，著力提高發(fā)展協(xié)調(diào)性和平衡性，有助于正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系、解決發(fā)展中的突出問題、增強發(fā)展的整體效能。我們在制定具體規(guī)劃，出臺政策措施，或完善體制機制，都要著力做好補齊短板，避免出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”。當(dāng)前，創(chuàng)新能力不強、開放水平不高是我省發(fā)展的主要短板，城鄉(xiāng)發(fā)展不均、生態(tài)環(huán)境不優(yōu)、民生服務(wù)不足是我省發(fā)展的相對短板，要補齊這些短板，就要用新發(fā)展理念“一把鑰匙開一把鎖”，實現(xiàn)“大河有水小河滿”。要重視和加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、集體經(jīng)濟扶貧、黨建扶貧，堅持普惠性、均等化，積極實施民生保障提升工程，進一步健全社會保障體系，加大教育、就業(yè)、衛(wèi)生等公共服務(wù)供給力度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。