今年來,新寧縣為深入貫徹落實黨的十九大精神,提升基層黨組織力,著力解決當前全縣村干部隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理、服務(wù)意識不夠高、后備干部儲備不足等突出問題,加強全縣村干部隊伍建設(shè),激發(fā)農(nóng)村基層活力,打造一支善謀事、會干事、能成事的村干部隊伍,全面提升基層治理能力。
一、在選優(yōu)上發(fā)力。以村(社區(qū))兩委換屆為契機選優(yōu)配強村級班子,共選出村(社區(qū))黨支部委員1051人,村(居)委委員1122人,新任村級班子年齡、學(xué)歷、性別結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,實現(xiàn)了“三增一降”,即35歲以下委員數(shù)比上屆增加5.4%;大專以上學(xué)歷委員數(shù)比上屆增加5.6%;女性委員數(shù)比上屆增加4.8%;新任村級班子平均年齡比上屆下降5.1歲。有76名80后大專院校畢業(yè)生進入到村支兩委隊伍,相比屆前增加了45人,其中19名擔(dān)任村黨組織書記、12名擔(dān)任村(居)主任。全縣最年輕委員23歲,最年輕的村主任27歲,最年輕的支部書記30歲。
二、在訓(xùn)強上發(fā)力。縣委每年對村干部特別村支部書記至少進行2次大規(guī)模集中培訓(xùn)。一是上半年在縣委經(jīng)濟工作會議期間,組織全縣村支部書記進行為期一天的集中培訓(xùn),邀請紀檢、組織、政法、黨校、農(nóng)業(yè)等部門的專家授課,提高村支部書記抓黨務(wù)、抓發(fā)展的本領(lǐng)。二是下半年,組織全縣村支部書記,分五期在縣委黨校進行封閉式集中輪訓(xùn),每期集中培訓(xùn)3天,著力提高村支部書記的履職能力。
三、在嚴管上發(fā)力。一是通過目標管理來嚴管。推行村干部績效目標管理責(zé)任制,根據(jù)目標管理要求每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村干部進行全面考核,憑實績論英雄,以口碑分優(yōu)劣。對完不成目標任務(wù)、不能勝任現(xiàn)職、群眾滿意度低、不稱職票超過30%的村干部,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按程序作出停職或免職處理。二是通過加強審計來嚴管。嚴格實行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管制度,村級零接待制度,不定期委托審計部門對村級財務(wù)進行審計,在換屆前對全縣村級財務(wù)審計實現(xiàn)全覆蓋。近年來,有10多名村干部在財務(wù)審計中查出問題、受到紀委嚴厲查處、在全縣村干部隊伍中起到強大的震懾作用。三是通過述職評議來嚴管。每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村支部書記開展“雙述雙評”活動,對排名倒數(shù)后三位的村支部書記取消評先評優(yōu)資格,并采取相應(yīng)的組織措施。
四、在激勵上發(fā)力。一是縣委每年拿出近20萬元對優(yōu)秀村干部進行表彰獎勵。二是從2006年開始縣委每年拿出1名公務(wù)員招考指數(shù),對年齡40歲以下、高中以上文化、任職3年以上的在任村干部進行單列。目前,已有11名村干部通過招考進入公務(wù)員隊伍。與此同時,對村干部身份進入公務(wù)員隊伍的高看一眼厚愛一層,已有5名提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,其中原黃龍村支部書記陳邦勇已經(jīng)擔(dān)任縣城管執(zhí)法局局長,另外還有2名優(yōu)秀村干部在2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆中通過比選方式進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。三是增加村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部待遇報酬的投入。2017年村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到13.8萬元,村均服務(wù)群眾專項經(jīng)費1萬元以上,村主職干部待遇報酬超過了上年度人均純收入2倍以上。