編者按：近期，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)改委會同21個部委印發(fā)《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》，這標(biāo)志著湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批。示范區(qū)范圍包括衡陽、郴州、永州、湘西土家族苗族自治州、懷化、邵陽，總面積12.1萬平方公里，2017年常住人口3234萬人。

《方案》明確要求構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放體系完善、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、行政服務(wù)高效、示范效應(yīng)明顯的承接產(chǎn)業(yè)新格局，把示范區(qū)建設(shè)成為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。

如何搶抓這一歷史契機，在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中走在前列？如何用好這一政策紅利，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展？近期，紅網(wǎng)時刻記者將陸續(xù)采訪六市州委書記，第四篇推出對邵陽市委書記龔文密的采訪。

邵陽市委書記龔文密就邵陽市如何做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接受媒體采訪。

紅網(wǎng)時刻見習(xí)記者 楊朝文 記者 顏瑤 李鐘琪 邵陽報道

第四屆全球邵商大會日前在邵陽召開，全球各地邵陽商會會長和300多名邵商代表齊聚一堂，共商發(fā)展大計。其中，泰國湖南商會會長劉純鷹計劃在家鄉(xiāng)邵東縣投資10個億建設(shè)新能源保稅倉儲中心、總投資10個億建設(shè)好電子信息科技園；東莞邵陽商會會長劉小芳計劃在邵陽縣投資建設(shè)一個家具產(chǎn)業(yè)園，吸引30家左右邵商回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)……

“邵陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中最獨特的優(yōu)勢就是廣布天下的邵商。”11月26日，邵陽市委書記龔文密在接受紅網(wǎng)時刻記者采訪時介紹，自首屆邵商大會以來，邵商回鄉(xiāng)投資的項目超過800個，投資總額超過2500億元，占邵陽投資總額的70%以上。

龔文密介紹，入選承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，對邵陽來說是一次難得的發(fā)展機遇。在這一過程中，要緊緊抓住邵陽獨特的優(yōu)勢和特點，通過“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”，將東南沿海及東盟各國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進(jìn)邵陽，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時也將邵陽的產(chǎn)品推銷到東南沿海和東盟各國。

放大自身優(yōu)勢 筑好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)

位于邵陽經(jīng)開區(qū)的連泰鞋業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)，一雙雙運動鞋在這里生產(chǎn)、包裝、運往世界各地。連泰鞋業(yè)總經(jīng)理傅昌宏介紹，公司屬全球十大鞋業(yè)制造商之一的九興控股集團(tuán)，作為邵陽人的該集團(tuán)董事會主席正是看中了家鄉(xiāng)豐富的人力資源，近年來在隆回、洞口、邵陽縣、武岡市和新寧縣建立了5家加工廠，總投資近20億元，年產(chǎn)值超過60億，共帶動周邊15000多人就業(yè)。

事實上，這些企業(yè)選擇在邵陽落地，并非單純看中了這里的人力優(yōu)勢，而是這里還有著成熟的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)。

龔文密介紹，邵陽市早在上世紀(jì)七八十年代，就成為全國“三線”老工業(yè)基地和湖南工業(yè)重鎮(zhèn)，全國41個工業(yè)門類中，邵陽就有39個，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，邵陽市已形成“鐵”“公”“機”互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合交通區(qū)位優(yōu)勢，海關(guān)商檢通關(guān)服務(wù)中心、火車站綜合客運樞紐、邵陽東貨場等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施也已經(jīng)開始建設(shè)，邵陽市正在加速建設(shè)成為“海陸空”一體化的全國區(qū)域性綜合交通樞紐城市。

目前，邵陽市建成省級園區(qū)12家，實現(xiàn)縣縣都有省級園區(qū)，在湖南省加快建設(shè)“135”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的政策支持下，邵陽每個工業(yè)園區(qū)都配套建設(shè)了湘商產(chǎn)業(yè)園，目前已累計入駐企業(yè)591家，投產(chǎn)507家，實現(xiàn)產(chǎn)值390.52億元，稅收16.1億元，解決就業(yè)5.38萬人。湘商產(chǎn)業(yè)園已成為邵陽市承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地、湘商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)。

強化服務(wù)意識 打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移軟實力招牌

在龔文密看來，營商環(huán)境至關(guān)重要，決定著一個地區(qū)的競爭力，只有營造好的營商環(huán)境才能吸引更多的投資、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為從高位推動，全方位服務(wù)企業(yè)，邵陽市成立了以市委書記任組長、市長任第一副組長的高規(guī)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實一個市級領(lǐng)導(dǎo)掛點一個專項產(chǎn)業(yè)組、聯(lián)系一條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、負(fù)責(zé)一家湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做到“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，形成了“縣為主、市統(tǒng)籌、部門牽頭、園區(qū)落實”的齊抓共管工作局面。

龔文密介紹，近年來，邵陽市通過強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，全面推動“最多跑一次”改革，將62項行政許可事項壓縮至3個環(huán)節(jié)，22項承諾事項做到即辦，232項市級經(jīng)濟管理權(quán)限全面下放到經(jīng)開區(qū)。訊源電子、博尼絲國際服飾、祥佳塑膠等企業(yè)從簽訂合作協(xié)議到正式投產(chǎn)用時不到半年，一次次刷新“邵陽速度”。

為擴大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力，近年來，邵陽市還相繼出臺了《關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的若干意見》《邵陽市加快促進(jìn)物流業(yè)降本增效的意見》《關(guān)于迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干支持意見》等一系列支持實體經(jīng)濟發(fā)展的配套政策，激發(fā)民間投資活力，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)盈利空間。為企業(yè)引得進(jìn)、留得下提供全方位的政策保障。

突出重點 謀劃邵陽更大發(fā)展空間

位于邵陽市經(jīng)開區(qū)的亞洲富士電梯股份有限公司是邵陽市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中引進(jìn)的一家智能制造企業(yè)，公司負(fù)責(zé)人王要輝是邵陽縣人。生產(chǎn)基地今年在邵陽落地后，就迅速獲得了多家東南亞地區(qū)企業(yè)的訂單。王要輝介紹，在下一步的發(fā)展中，還將積極對接“一帶一路”，積極開拓越南、老撾等東南亞國家和非洲市場。

《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》中，特別提出了要發(fā)揮邵商在開拓東南亞市場的積極作用，積極參與東盟區(qū)域合作。

在邵陽市對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃中，龔文密明確提出要突出重點、精準(zhǔn)定位，堅持有所為、有所不為，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，精準(zhǔn)確定承接的重點產(chǎn)業(yè)。

龔文密介紹，下一步，邵陽將立足全市民營企業(yè)占比90%以上的特點，參考浙江經(jīng)驗，制定好促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的具體政策措施；通過擴大對外開放合作，加強“引進(jìn)來”“走出去”。著力打造“一谷兩基地”，即“特種玻璃谷”，家居電器、小五金智能制造基地，機械工程、電子信息、生物醫(yī)藥、發(fā)制品、打火機、服飾箱包、鞋帽及體育用品出口基地。動員天下邵陽人建邵陽。用好全球邵商大會平臺，迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)參與示范區(qū)建設(shè)，共同推動邵陽發(fā)展邁上新臺階。