堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開(kāi)放

——三論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話精神

擴(kuò)大開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路。在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求中部地區(qū)有打開(kāi)大門(mén)開(kāi)放的自信，吸引更多中高端項(xiàng)目落地，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備走向世界大舞臺(tái)、國(guó)際大市場(chǎng)，把品牌和技術(shù)打出去。這一重要指示，為包括湖南在內(nèi)的中部地區(qū)擴(kuò)大高水平開(kāi)放提供了遵循。

中部地區(qū)承東啟西、連南接北，在我國(guó)新一輪全方位開(kāi)放中地位重要。去年中部地區(qū)實(shí)際利用外資占全國(guó)比重58%，已成為重要的外資目的地。同時(shí)不容忽視的是，中部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度總體偏低，目前經(jīng)濟(jì)外向度僅為10.8%，湖南還要低于這個(gè)水平。無(wú)論是激發(fā)優(yōu)勢(shì)還是補(bǔ)齊短板，都需要中部地區(qū)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開(kāi)放。2013年習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)，囑托湖南發(fā)揮“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”優(yōu)勢(shì)，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。貫徹這一指示要求，就是要發(fā)揮“過(guò)渡帶”優(yōu)勢(shì)集聚資源要素、發(fā)揮“結(jié)合部”優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

不拒眾流，方為江海。經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化所帶來(lái)的商品流、信息流、技術(shù)流、人才流、文化流，如滔滔江水勢(shì)不可擋。湖南擴(kuò)大高水平開(kāi)放，必須堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”齊頭并進(jìn)，從更大范圍推動(dòng)各類資源要素暢通暢流、合理配置。主動(dòng)對(duì)接融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，用好綜合保稅區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等平臺(tái)，既讓省內(nèi)更多優(yōu)秀企業(yè)在走南闖北、揚(yáng)帆出海中拓展市場(chǎng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈；又把更多高精尖企業(yè)、技術(shù)和人才引進(jìn)來(lái)，借力發(fā)展、借智轉(zhuǎn)型，更好促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重中之重是深入實(shí)施好“五大開(kāi)放行動(dòng)”。對(duì)接500強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，用心用情跟蹤服務(wù)，提高招大引強(qiáng)的精準(zhǔn)度和落地率；對(duì)接新絲路、推動(dòng)走出去，實(shí)施好外貿(mào)“破零倍增”、質(zhì)量品牌提升、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、湘企“抱團(tuán)出海”等計(jì)劃，推動(dòng)由產(chǎn)品“走出去”向產(chǎn)業(yè)“走進(jìn)去”轉(zhuǎn)變；對(duì)接自貿(mào)區(qū)、提升大平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有開(kāi)放平臺(tái)的整合優(yōu)化、統(tǒng)籌利用和功能拓展，提高平臺(tái)資源配置效率；對(duì)接湘商會(huì)、建設(shè)新家鄉(xiāng)，開(kāi)展好“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)更多湘商回家鄉(xiāng)投資發(fā)展；對(duì)接北上廣、優(yōu)化大環(huán)境，我們?cè)谟箔h(huán)境上可能與北上廣有差距，但服務(wù)的軟環(huán)境是完全可以對(duì)標(biāo)的，要敢于“拿來(lái)”、善于“拿來(lái)”。

擴(kuò)大高水平開(kāi)放，提高承接能力不可或缺。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)制造業(yè)回歸和欠發(fā)達(dá)國(guó)家低廉勞動(dòng)力沖擊的雙重?cái)D壓。作為中部?jī)?nèi)陸省份的湖南，只有選準(zhǔn)承接方向、建優(yōu)承接平臺(tái)、提高承接能力，才能接得穩(wěn)、接得住轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。國(guó)家對(duì)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略定位很明確，就是成為“中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)頭雁、內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放合作示范區(qū)、國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)基地、支撐中部地區(qū)崛起重要增長(zhǎng)極”。按照這個(gè)戰(zhàn)略定位，扎實(shí)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇“大文章”，將極大拓展我省開(kāi)放發(fā)展空間，促進(jìn)開(kāi)放崛起進(jìn)程。

“世異則事異，事異則備變。”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并非廠房和生產(chǎn)線的“空間轉(zhuǎn)移”，也非簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)復(fù)制，而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)吐故納新、更新迭代。博世長(zhǎng)沙有全球先進(jìn)的4.0生產(chǎn)線，機(jī)器人在流水線上高速運(yùn)作、收放自如；岳麓峰會(huì)集聚互聯(lián)網(wǎng)英才，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)100%以上的增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持在發(fā)展中承接、在承接中提升，就能從創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、中高端消費(fèi)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，積累推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的后勁。

現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移、集群化入駐的趨勢(shì)愈益明顯。擴(kuò)大高水平開(kāi)放，不僅對(duì)承接產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，而且對(duì)招商引資工作，都提出了更高要求。這需要把握“產(chǎn)業(yè)招商、集群入駐、量身定制、個(gè)性服務(wù)、培育生態(tài)”新特點(diǎn)，打造“135工程”升級(jí)版，在招大引強(qiáng)、培育產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。從過(guò)去“撿到籃子都是菜”的粗放式招商中走出來(lái)，讓產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在湖南落地生根，推動(dòng)上下游形成“鏈條咬合”、不同地區(qū)間“相互補(bǔ)位”，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈“扎牢馬步”。

營(yíng)商環(huán)境像空氣一樣重要。擴(kuò)大高水平開(kāi)放、推動(dòng)中部地區(qū)崛起再上新臺(tái)階，須臾離不開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。誰(shuí)能做到花最少的時(shí)間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門(mén)，誰(shuí)就能在開(kāi)放發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，湖南具有面向“一帶一路”的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)；互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，抹平了內(nèi)地與沿海很多傳統(tǒng)意義上的差距。如果我們?cè)谕顿Y環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境上擁有“獨(dú)門(mén)秘籍”，降低制造業(yè)物流成本，提高生產(chǎn)便利化水平，就能脫穎而出。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，在“放管服”改革上先人一步，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中勝人一籌，湖南完全能夠在國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中做到“左右逢源”、更好發(fā)展自己。

“鯤鵬擊浪從茲始”。不久前，一場(chǎng)高規(guī)格的長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展，讓眾多國(guó)際大牌漂洋過(guò)海、不遠(yuǎn)萬(wàn)里如期赴約，讓全國(guó)乃至全球領(lǐng)略到湖南與世界同行、朝夢(mèng)想走去的雄心壯志。而首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)召開(kāi)在即，這又將成為湖南融入世界的一次盛會(huì)。堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)省，湖南必將迎來(lái)開(kāi)放崛起的美好明天。