2019年，在省紀(jì)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握政治機(jī)關(guān)這一屬性和定位，堅決扛起“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任，緊扣中央和省市重大決策部署，切實強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在工作中、落實到行動上，為加快推進(jìn)邵陽“二中心一樞紐”建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

堅決落實“兩個維護(hù)” 嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩

“要持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實際行動，緊盯執(zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，持續(xù)構(gòu)建邵陽風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！笔形瘯?、市人大常委會主任龔文密在十一屆市紀(jì)委四次全會上的講話擲地有聲。

“兩個維護(hù)”的首要任務(wù)是保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。邵陽在推進(jìn)主題教育專項整治中，以“三個專項整治”為抓手，重點整治侵害群眾利益、基層黨組織軟弱渙散、充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢力“保護(hù)傘”方面的突出問題，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。在此基礎(chǔ)上，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦突出問題，強(qiáng)化工作舉措，扎實推進(jìn)“違反中央八項規(guī)定精神、侵害群眾利益、公共資源交易領(lǐng)域利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義‘提籃子’‘打牌子’突出問題”三個專項整治工作，切實解決人民群眾反響強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)人民群眾利益，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

主題教育開展以來，在查處違反中央八項規(guī)定精神方面，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題59起、處理111人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分79人。在整治侵害群眾利益問題方面，聚焦扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等6個領(lǐng)域，明確整治重點。牽頭組織財政、稅務(wù)、人社等部門，對緊貼民生的用水用氣開戶費、不動產(chǎn)登記費等7類項目開展“點穴式”督查，督促整改問題16個。聯(lián)合市教育部門針對違規(guī)辦學(xué)、克扣伙食費等5個方面的問題，開展專項督查，督促整改問題69個，查處31人。協(xié)助市委、市政府制定《關(guān)于對公共資源交易“提籃子”“打牌子”行為的處理規(guī)定》，開展對公共資源交易領(lǐng)域利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“提籃子”“打牌子”突出問題專項整治，通報曝光了一批典型案件。

一年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持以高壓懲腐為震懾，“三不機(jī)制”協(xié)同推進(jìn)，立足清除政治生態(tài)污染源，嚴(yán)肅查處了黃和健、劉科棉、劉社卿、洪煜東等一批違紀(jì)違法典型案件。首開省內(nèi)“先河”，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全市開展“廉潔單位”創(chuàng)建活動，目前，共有1969個單位申報創(chuàng)建“廉潔單位”。同時，以周國利嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為反面教材部署開展警示教育，用“身邊事”教育“身邊人”，全力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的廉潔邵陽。

嚴(yán)格對標(biāo)對表 發(fā)揮政治巡察作用

“黨中央決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。”一年來，邵陽市堅持圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)格對標(biāo)對表中央、省委巡視巡察工作要求，堅守政治巡察職能定位，聚焦“兩個維護(hù)”，緊扣“六圍繞一加強(qiáng)”，著力發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)形成震懾，推動中央、省委和市委決策部署一項一項變?yōu)閷嶋H行動、實際成果。

市委堅決扛起主體責(zé)任，把推動解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題作為聚焦點、著力點。市委常委會、市委書記專題會先后5次聽取巡察工作情況匯報，研究部署巡察工作。在為巡察工作開展提供有力保障的同時，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極推動制定《巡察工作保密規(guī)定》《關(guān)于做好巡察整改工作的意見》等文件，及時準(zhǔn)確有效指導(dǎo)巡察工作，有力地推動了我市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅持常規(guī)巡察和專項巡察相結(jié)合，把“兩個維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，不斷深化政治巡察，突出問題導(dǎo)向，盯住關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差。2019年開展了3輪常規(guī)巡察，共巡察31個單位。結(jié)合重點任務(wù)對5個擬脫貧縣開展專項巡察并進(jìn)行“回頭看”，結(jié)合主題教育對農(nóng)村飲水安全、村村通公路、科技扶貧和公共資源交易工作開展專項巡察；對教育扶貧、健康扶貧開展機(jī)動巡察。截至目前，本屆市委已開展7輪常規(guī)巡察，共巡察了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和63個市直單位，全覆蓋完成率達(dá)到73.3%，2020年底將實現(xiàn)市本級巡察覆蓋率100%。

堅持立行立改，邊巡邊改，做好巡察“后半篇文章”，充分發(fā)揮巡察利劍作用。2019年，市本級共向被巡察單位移交立行立改問題511個，已整改到位403個，正在整改并取得階段性整改成果108個；共移交問題線索165條，涉及人數(shù)371人，立案115人，黨紀(jì)政務(wù)處分78人，移送司法5人。根據(jù)脫貧攻堅專項巡察移交的問題線索，追繳違規(guī)違紀(jì)資金2270萬余元。巡察專題報告為市委、市政府提供參考，推動有關(guān)職能部門開展了專項治理。其中對36個重點市直單位開展的違規(guī)亂發(fā)濫補問題專項整治，自查自糾清退違規(guī)發(fā)放資金128萬余元。

持續(xù)推進(jìn)掛牌監(jiān)督 切實強(qiáng)化政治監(jiān)督

邵陽火車站站房擴(kuò)建方案正式通過中鐵總公司和省政府聯(lián)合審批，站房改造進(jìn)入施工的第一階段；三一集團(tuán)決定追加投資2億元，將攪拌車剎車片生產(chǎn)線落戶邵陽；完成市電子證照系統(tǒng)與市數(shù)據(jù)共享交換平臺互聯(lián)互通，71個證照目錄共33870條存量證照按期入庫……

2019年，邵陽市選取119個重點項目、重要工作開展掛牌監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問題207個，推動解決問題180個，約談65人，發(fā)出監(jiān)察建議書17份，追責(zé)問責(zé)11人，交出一份亮麗成績單，有效推動了重大決策部署落地見效。

從紀(jì)律監(jiān)督的角度切入，對照重點項目進(jìn)度計劃表，全力督查督辦，解決制約項目的“痛點”問題。2019年，市紀(jì)委監(jiān)委選擇全市高度關(guān)注的三一邵陽產(chǎn)業(yè)園、亞太產(chǎn)業(yè)園、全市保障性安居工程等12個重點項目，主動靠前掛牌監(jiān)督，壓緊壓實有關(guān)職能部門責(zé)任，打通項目建設(shè)“中梗阻”。學(xué)院路二期延伸段四個安置點的國土建設(shè)用地批準(zhǔn)書，拖延近1年的時間沒有辦好，掛牌監(jiān)督進(jìn)場后，半個月內(nèi)就完成了審批。邵陽市城投公司花了2個月時間沒協(xié)調(diào)好的高壓線遷改問題，掛牌監(jiān)督后不到10天就得到圓滿解決。亞太集團(tuán)邵陽寶隆項目作為全市首例被納入容錯糾錯機(jī)制的掛牌監(jiān)督重點項目，土石方施工中遇到的瓶頸難題得到有效破解。

人民群眾有期盼，紀(jì)委監(jiān)委在行動。2019年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行政治監(jiān)督專責(zé)，緊盯關(guān)鍵人、具體事、時間點，督促有關(guān)職能部門工作力量向項目建設(shè)傾斜、政策資源向項目建設(shè)配置，破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的難點問題。對掛牌監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索，采取書面督辦、現(xiàn)場督辦、協(xié)調(diào)督辦及專題督辦等形式反饋落實，并通過“回頭看”等方式跟蹤檢查，確保整改到位。強(qiáng)化考核結(jié)果運用，聯(lián)合市委督查室、市績效辦加強(qiáng)對掛牌監(jiān)督重點項目建設(shè)情況的檢查考核，檢查考核結(jié)果作為重要依據(jù)，納入相關(guān)責(zé)任部門年度績效考核范圍，為重點項目優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。