湖南日報全媒體記者 劉奕楠

全過程管控是保證安全監(jiān)管最有效的方法。設(shè)計、施工、驗收以及過程監(jiān)管一直到自建房用作經(jīng)營場所的鑒定查驗，每個環(huán)節(jié)都必須合法合規(guī)，嚴(yán)格依據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工。新建農(nóng)村自建房需要經(jīng)過用地規(guī)劃、設(shè)計報建、施工備案、開工放線、竣工核驗幾個主要程序，自建房用作經(jīng)營性還需要經(jīng)營許可審批、房屋安全鑒定、消防安全檢查程序。

1、科學(xué)選址

居民自建房和農(nóng)村住房建設(shè)工程要堅持選址科學(xué)合理、報建符合規(guī)劃、設(shè)計安全實用、監(jiān)督管理施工、嚴(yán)格認(rèn)真驗收這幾項原則。農(nóng)村住房建設(shè)選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃和相關(guān)保護規(guī)劃，規(guī)避易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害地段和地下采空區(qū)等區(qū)域。《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第九條明確禁止建房區(qū)域不得建房。

2、嚴(yán)謹(jǐn)建設(shè)

確保設(shè)計質(zhì)量：

專業(yè)設(shè)計是保證設(shè)計質(zhì)量的前提。農(nóng)村住房設(shè)計圖應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計單位或有資格的設(shè)計人員進行設(shè)計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)從建設(shè)主管部門免費提供的住房建筑設(shè)計圖中，選擇當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)村民接受的示范圖予以推廣使用。鼓勵村民新建住房時按照示范圖建設(shè)施工，逐步形成符合地域特色的建筑風(fēng)格。

確保施工質(zhì)量：

縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)真履行對農(nóng)村住房建設(shè)施工的監(jiān)督管理服務(wù)工作，開展新建農(nóng)村住房質(zhì)量安全實地抽查工作。重點抽查建設(shè)程序、建筑材料、按圖施工、現(xiàn)場施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理等。對違法違規(guī)施工的單位或鄉(xiāng)村建設(shè)工匠依法依規(guī)及時查處，并計入不良行為記錄。注意農(nóng)村建筑工匠專業(yè)技能和安全知識培訓(xùn)，針對設(shè)計結(jié)構(gòu)形式采取合理又實用的施工工藝，土方、砌體、模板、腳手架、鋼筋、混凝土、水電裝飾分項工程做到偷工減料必嚴(yán)懲、操作標(biāo)準(zhǔn)無隱患，按圖施工不走樣。

嚴(yán)格驗收：

房屋竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時幫助組織設(shè)計、監(jiān)理等單位人員參加，村民負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或建筑施工企業(yè)人員對其房屋進行竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照“一戶一檔”建立新建住房檔案，確保農(nóng)村自建房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任可溯。

3、用作經(jīng)營性自建房必須經(jīng)房屋安全鑒定合格后，還應(yīng)按照使用性質(zhì)和建筑規(guī)模符合相應(yīng)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。如具有旅館、歌舞娛樂、放映、游藝場所等使用功能的應(yīng)設(shè)置不少于2座封閉樓梯間。居住區(qū)與經(jīng)營區(qū)安全出口和疏散樓梯應(yīng)分別設(shè)置。設(shè)置在首層、二層和三層且任一層建筑面積大于300平方米的地上歌舞娛樂、放映、游藝場所還需要設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，設(shè)置排煙設(shè)施等。

4、嚴(yán)格監(jiān)管

未按照建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工；為未取得規(guī)劃許可、用地審批或者違反規(guī)劃許可、用地審批規(guī)定的農(nóng)村村民進行住房建設(shè)的；偷工減料或者使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備……

以上行為依據(jù)《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第二十七條由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上10000元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。