邵東堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，以問題線索起底摸清底數(shù)，以案件查辦推動農(nóng)村集體“三資”管理突出問題集中整治。截至8月20日，邵東市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾共清理了問題線索62條，已完成整改58條，占比93.55%；縣級核查發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場交辦問題142條，已完成整改71條，占比50%；自查自糾階段黨紀(jì)政紀(jì)處分9人次、組織處理8起17人次；縣級督查階段通過以案促改立案查處12起、組織處理3起4人次。
超常規(guī)開局破局。自群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治行動開展以來，邵東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提高站位、靠前部署，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以“三資”管理為重點，以3個“超常規(guī)”破局開局，全力推動整治行動落實落細(xì)。該局班子成員帶隊，成立九個督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，總村（社區(qū)）數(shù)低于10個的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，多于10個的不低于村（社區(qū)）總數(shù)的80%，對于自查零問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）全覆蓋。同時，通過監(jiān)督檢查、印發(fā)提醒函等方式，督促責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)干部壓茬推進(jìn)整治。同時，將主動發(fā)現(xiàn)問題貫穿整治全過程，實行“一日一調(diào)度、一周一小結(jié)”，對督查發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行集中研判，符合立案條件的，移交紀(jì)委監(jiān)委立案，不符合條件的，則立行立改。同時，督查組工作人員下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過賬務(wù)核查、實地了解、電話詢問等方式，進(jìn)一步固定問題線索。
項目式集中整治。該局結(jié)合“7+7”整治內(nèi)容，聚焦重點領(lǐng)域，強化協(xié)作配合，劃出集中整治重點、理清集中整治思路，確定六個行業(yè)方面，項目化、責(zé)任化、系統(tǒng)化推進(jìn)集中整治工作。聚焦糧食安全底線。堅決壓實糧食安全政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)耕地拋荒治理，全面提高農(nóng)民的種糧積極性。2024年，市財政共投入專項資金600余萬元，用于遏制耕地拋荒和對種糧大戶（合作社）進(jìn)行獎勵。聚焦鞏固脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“三網(wǎng)三員三色”監(jiān)測幫扶機制，排查防返貧重點對象46166戶140112人，新識別監(jiān)測對象282戶745人，穩(wěn)定消除風(fēng)險116戶347人，監(jiān)測對象人均享受幫扶措施4.77條，未發(fā)現(xiàn)一例返貧現(xiàn)象，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚焦生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。以查處“白板肉”為重點，嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為。配合市監(jiān)部門，對農(nóng)貿(mào)市場開展地毯式檢查，行政執(zhí)法立案查處經(jīng)營“白板肉”案件三起，查處生豬違規(guī)調(diào)運案件一起，進(jìn)一步規(guī)范生豬販運行為。聚焦耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題整治。堅持以“長牙齒”的硬措施，主動作為，認(rèn)真落實耕地保護(hù)制度。2024年，該局月清三地耕地減少任務(wù)4個，完成備案4個；省市下發(fā)專項整治“回頭看”問題清單15個，已全部進(jìn)行整改舉證，完成備案13個。聚焦項目資金審批分配。重點整治相關(guān)負(fù)責(zé)人在涉農(nóng)項目資金分配、使用、管理等方面存在的優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、利益輸送等問題。經(jīng)過自查，梳理出3個方面的問題，已完成整改1個。同時，開展廉政風(fēng)險談話，全局包括班子成員在內(nèi)的46名黨員干部報告了涉農(nóng)項目資金情況，并簽訂了承諾書。聚焦惠農(nóng)補貼資金發(fā)放。重點對耕地地力保護(hù)補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、稻谷目標(biāo)價格補貼及稻油水旱輪作補貼等4項惠農(nóng)財政補貼資金政策落實、資金管理和“一卡通”卡折管理情況進(jìn)行核查，確保各類補貼資金及時、足額、安全、高效發(fā)放到戶到人，切實發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金效益。
群眾滿意可感可及。堅持把群眾滿意度作為檢驗群腐工作成效的重要指標(biāo)，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組把集中整治作為“一把手工程”，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、親自抓，班子成員按照分工，在農(nóng)村集體“三資”管理以及“地域性、行業(yè)性、系統(tǒng)系”等方面抓好落實。派駐紀(jì)檢組與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“同題共答”，齊頭并進(jìn)，出臺《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任清單》，列出監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容35條。集中整治工作開展以來，開展集中督查13次，形成問題清單5個。保持高壓態(tài)勢，實現(xiàn)案件查辦“正本清源”。把群腐整治工作與激勵干部擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來，實行年底評先評優(yōu)激勵制；派駐紀(jì)檢組發(fā)揮“探頭”作用，結(jié)合“抓機關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層”工作，開好任務(wù)清單，分類處置督查、信訪以及上級機關(guān)移送的不同來源的線索。對條件成熟的案件果斷立案，對疑難復(fù)雜的案件領(lǐng)導(dǎo)包辦，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題限時辦結(jié)。截至目前，解決群眾急難愁盼問題54件，追回違規(guī)資金17.9萬元，收回拖欠集體租金等18.428萬元，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。統(tǒng)籌發(fā)力推進(jìn)，確保貫徹執(zhí)行“統(tǒng)籌兼顧”。開展各種形式的警示教育活動10余次1200余人次，開展干部職工廉政談話27人次，提醒談話4人次，排查風(fēng)險點和問題 24個，制定整改措施24條；通過批評教育、誡勉談話等方式處理干部10人。同時，對在整改中暴露出的突出問題，建立長效機制，制定了“黨員干部聯(lián)系基層駐鄉(xiāng)聯(lián)片”“涉農(nóng)項目資金管理”“內(nèi)部控制與風(fēng)險管理”“進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)核算”“農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度”等制度機制9項，推動“解決一個問題”向“解決一類問題”延伸，讓群眾切實感到“今年與去年就是不一樣。”
（作者 何拱橋 李蓓蓓 吳多梅 顏平平）
