全國(guó)人大代表、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行資深專家梁慶凱。

紅網(wǎng)時(shí)刻3月10日訊（記者 肖娟）2021年的全國(guó)兩會(huì)，鄉(xiāng)村振興成為高頻詞。政府工作報(bào)告、“十四五”規(guī)劃綱要草案對(duì)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出一系列新舉措。

全國(guó)人大代表、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行資深專家梁慶凱認(rèn)為，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。他建議在全國(guó)范圍內(nèi)加快建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，盤(pán)活農(nóng)村的資源，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，從而帶動(dòng)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

梁慶凱表示，長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，各地政府也采取了不少配套措施，取得了積極成效，但仍存在制度不完善、發(fā)展不平衡、交易范圍較窄、服務(wù)功能不強(qiáng)等問(wèn)題。

以交易范圍為例，農(nóng)村農(nóng)用土地“三權(quán)分置”基本完成，農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”也已開(kāi)始試點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可交易的標(biāo)的明顯增多，但全國(guó)不同地方對(duì)可交易標(biāo)的的規(guī)定不一。

梁慶凱建議在全國(guó)范圍內(nèi)加快建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，從而激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村振興。

他建議從四個(gè)方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)：一是建立健全“國(guó)家→省→市→縣”四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度體系；二是加快建立“省→市→縣→鄉(xiāng)→村”五級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系；三是適時(shí)豐富農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的標(biāo)的類型；四是大力增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)的公益性、綜合性、專業(yè)性。通過(guò)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)搭建“四梁八柱”，解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的信息不對(duì)稱等問(wèn)題，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)搭建橋梁，從而讓廣大農(nóng)民分享改革的紅利。

那么，農(nóng)村哪些沉睡資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)化為資本？梁慶凱認(rèn)為《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）已經(jīng)給出了基本思路。主要包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等。

梁慶凱建議，順著《意見(jiàn)》的基本思路和制度精神，密切跟蹤農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)展，圍繞“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)、保權(quán)”，適時(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、農(nóng)村水域?yàn)┩拷?jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅使用權(quán)、農(nóng)村土地綜合整治招商等符合政策法規(guī)的新型涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)，入場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。