邵陽市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)根據(jù)2024年民生領域“鐵拳”行動方案部署要求，以“護民生”為中心，聚焦人民群眾反映強烈、社會危害性大、輿論高度關注的熱點問題，嚴厲打擊虛假宣傳、食品不合格、侵權假冒、侵害消費者權益等違法行為，依法查處一批與群眾利益密切相關的違法案件，有力維護市場秩序，營造安全放心的消費環(huán)境。現(xiàn)向社會公布2024年民生領域第二批“鐵拳”行動典型案例。

案例一  邵陽市市場監(jiān)督管理局查處某生物科技有限公司虛假宣傳案

2024年2月4日邵陽市市場監(jiān)督管理局根據(jù)12315平臺群眾舉報線索，發(fā)現(xiàn)當事人在其注冊的網店銷售醫(yī)療器械產品時存在虛假宣傳誤導消費者的情形。

經查，當事人網店注冊時間為2022年8月23日，當事人在某平臺網店內通過圖片、文字的形式對某一醫(yī)療機械產品發(fā)布夸大的的宣傳內容，該宣傳內容沒有任何數(shù)據(jù)支持且未經證實，虛構了使用商品后能達到的效果，對商品的功能、質量進行了虛假宣傳，對消費者有一定的誤導作用。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款規(guī)定，邵陽市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條和《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十四條第二項、《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權實施辦法》第十二條第二款第一項、《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權基準》第十章第四節(jié)第三條裁量基準的規(guī)定，責令當事人立即停止違法行為，處罰款240000元。

本案中，當事人在宣傳中將醫(yī)療器械產品吹噓成神藥，利用消費者急于根治病痛的心理誤導消費者購買產品，嚴重損害消費者合法權益。市場監(jiān)管部門依法依規(guī)對其進行處罰，有力打擊了違法行為，維護消費者群體的合法權益，在警示震懾不法商家、引導行業(yè)自律的同時，有效凈化網絡經營秩序。

案例二  邵陽市市場監(jiān)督管理局查處某物業(yè)有限公司邵陽分公司涉嫌在轉供電收費時不執(zhí)行政府指導價案

根據(jù)信訪舉報，邵陽市市場監(jiān)督管理局于2024年3月28日進行案源登記，對某物業(yè)有限公司邵陽分公司的工商業(yè)終端用戶轉供電收費情況進行執(zhí)法檢查。

經查明，當事人于2022年3月至2024年2月期間，違反湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、湖南省市場監(jiān)督管理局《關于進一步規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)價格政策及有關事項的通知》和湖南省市場監(jiān)督管理局、湖南省發(fā)展和改革委員會、國網湖南省電力有限公司《關于規(guī)范轉供電主體價格行為的通告》中對安裝非分時計量電表的工商業(yè)終端用戶購電價格=轉供電主體向電網企業(yè)繳納的月度總電費÷總購電量的規(guī)定，以不及時、不規(guī)范調整收費標準的方式，在部分時間段提高了工商業(yè)終端用戶轉供電收費標準，當事人提高標準收取工商業(yè)終端用戶電費，合計多收電費價款31232.97元。

此行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（六）項的規(guī)定。上述事實清楚，證據(jù)確實充分，應予認定構成了《中華人民共和國價格法》第十二條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條規(guī)定的不執(zhí)行政府指導價的違法行為，違法所得31232.97元。依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條規(guī)定，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權基準》第十章第一節(jié)的裁量基準，辦案人員已責令當事人改正違法行為,并將多收電費退還給消費者。對當事人給予以下行政處罰：處違法所得0.6倍的罰款人民幣18739.78元。

電力作為國家自然壟斷經營的商品，也是涉及民生領域的重要服務，轉供電主體收取電費時應嚴格執(zhí)行政府指導價、政府定價，不得隨意改變進行營利。

案例三  新邵縣市場監(jiān)督管理局查處不合格瓶裝液化石油氣調壓器案

2024年4月3日，新邵縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)新邵縣燃氣安全生產專業(yè)委員會交辦函（新燃安委〔2024〕6號），稱部分夜宵攤主使用不合格瓶裝液化石油氣調壓閥，要求對其生產、流通企業(yè)進行溯源處理，新邵縣局按要求對瓶裝液化石油氣調壓器開展檢查，發(fā)現(xiàn)當事人經營場所有不符合GB 35844-2018《瓶裝液化石油氣調壓器》要求的瓶裝液化石油氣調壓器待售。

經查，當事人銷售的型號為JYT-0.6的湘婁牌瓶裝液化石油氣調壓器頂部用標簽紙粘貼，調壓器設定狀態(tài)的調節(jié)部件未被封固。根據(jù)《瓶裝液化石油氣調壓器》的要求，“調壓器應采取可靠措施防止改變調壓器的設定狀態(tài)。調壓器設定狀態(tài)的調節(jié)部件應被封固”。該批次瓶裝液化石油氣調壓器屬不符合保障人身、財產安全的標準和要求的工業(yè)產品。2024年3月15日永州市某設備有限公司推銷員上門向當事人推銷瓶裝液化石油氣調壓器，當事人以17元/個的價格進購60個，進貨金額1020元。當事人購進涉案瓶裝液化石油氣調壓器時，向供貨方索要了該批次產品檢測報告和手寫發(fā)票。截止2024年4月3日，涉案瓶裝液化石油氣調壓器以25元/個的價格銷售了24個，銷售金額600元，購銷差價192元。涉案瓶裝液化石油氣調壓器貨值金額認定為1500元，購銷差價192元認定為違法所得。

當事人的上述行為，違反了《中華人民共和國產品質量法》第十三條第二款的規(guī)定，新邵縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國產品質量法》第四十九條的規(guī)定，責令當事人立即停止違法行為，沒收不合格型號為JYT-0.6的某牌瓶裝液化石油氣調壓器36個，沒收違法所得192元，處罰款800元。

瓶裝液化石油氣調壓器是保證生產安全的重要保障，讓不合格產品流入試產，會對各行各業(yè)以及人民群眾帶來難以預測的安全風險，查辦此類案件既是懲戒市場違法行為也是防患安全風險。

案例四  綏寧縣市場監(jiān)督管理局查處綏寧縣某包點店涉嫌經營不合格食品案

2024年6月13日，邵陽市市場監(jiān)督管理局依法對綏寧縣某包點店進行非食用農產品抽檢。2024年7月1日，綏寧縣市場局收到由廣電計量檢測(湖南)有限公司出具的檢驗報告，檢驗報告結論為：“經抽樣檢驗，糖精鈉（以糖精計），甜蜜素（以環(huán)已基氨磺酸計）項目不符合GB2760—2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》要求，檢驗結論為不合格”。2024年7月2日，執(zhí)法人員向當事人送達了《檢驗報告》并實施現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，當事人操作間儲物柜內擺放有陽江市某食品香料公司生產的“麥迪雅”蛋白糖三包半和散裝半瓶。執(zhí)法人員依法對上述“麥迪雅”蛋白糖采取扣押行政強制措施。當事人在法定期限內對檢驗結論未提出復檢申請。綏寧縣市場監(jiān)督管理局于2024年7月12日對當事人立案調查。

經調查，當事人于2023年12月2日購進“麥迪雅”蛋白糖1件5包，付貨款380元。當事人在加工制作饅頭時，添加“麥迪雅”蛋白糖，以0.5元/個的價格進行銷售。至立案調查前，當事人于2023年12月2日購進“麥迪雅”蛋白糖剩余3包半和散裝半瓶，涉案不合格白面饅頭已被當事人在2024年6月13日以0.5元/個的價格銷售完，銷售款20元。

當事人上述行為違反了《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第十三條和第二十一條第二款之規(guī)定，依據(jù)《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第三十七條之規(guī)定，責令當事人改正違法行為，并沒收“麥迪雅” 蛋白糖3包半和散裝半瓶及違法所得20元，處罰款23000元。

市場監(jiān)督管理部門承擔著維護食品安全的重要職責，通過實施嚴格的食品安全標準和監(jiān)管措施，確保食品從生產到消費的每一個環(huán)節(jié)都符合安全要求，致力于為廣大人民群眾構建一個安全、透明、可信賴的食品市場環(huán)境，堅決守護人民群眾的餐桌安全。

案例五  邵陽縣市場監(jiān)督管理局查處下花橋鎮(zhèn)某五金店侵犯注冊商標專用權案

2024年4月15日，邵陽縣市場監(jiān)督管理局接投訴，稱邵陽縣下花橋鎮(zhèn)某五金店涉嫌銷售“公?！鄙虡怂芎团浼贩N侵犯其商標專用權。

經查，“公?！鄙虡讼倒＜瘓F股份有限公司經國家工商行政管理總局商標局核準注冊的商標，經商標權利人公牛集團股份有限公司對上述涉案商品進行鑒定，鑒定結論為：假冒產品。當事人對以上鑒定結論無異議。截至案發(fā)時已銷售300元，現(xiàn)庫存商品貨值合計9133.6元。

當事人違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第三項的規(guī)定，構成侵犯注冊商標專用權的違法行為。邵陽縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國商標法》第六十條第二款和《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法及基準》行政處罰裁量權適用規(guī)則規(guī)定，責令當事人邵陽縣下花橋鎮(zhèn)某五金店立即停止侵犯注冊商標專用權的違法行為，沒收侵權“公?！彼?94根、水管配件7364個，處罰款10000元人民幣。

市場監(jiān)督管理部門通過查處此類案件加強市場監(jiān)管，保護注冊商標專用權，防止商標侵權行為的發(fā)生，對于維護市場秩序和保護消費者的合法權益具有重要意義。

案例六  邵東市市場監(jiān)督管理局查處某社區(qū)衛(wèi)生服務中心從不具備藥品經營資格的單位購進藥品和使用無合格證明文件的醫(yī)療器械案

2024年5月9日下午，邵東市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對當事人邵東市某社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行監(jiān)督檢查，當事人碎石科內使用的沖擊波碎石機無合格證明文件，雙氯芬酸鈉栓無法提供來源及購進票據(jù)等相關材料。

經查明，雙氯芬酸鈉栓系當事人碎石科負責人以微信轉帳方式從武漢某醫(yī)藥發(fā)展有限公司的外圍市場合作推廣員個人手中購買且在該服務中心內使用，無購進票據(jù)，貨值金額975元。經湖北東信藥業(yè)有限公司鑒定，涉案藥品為合格產品。該局認定為當事人從不具備藥品經營資格的單位購進藥品。沖擊波碎石機系當事人由某市紅十字會醫(yī)院轉讓而來，受讓時未經有資質的檢驗機構對該設備進行檢驗，亦無法提供產品合格證明文件，且該機器機身無標簽、無合格證等標志，貨值金額10000元。該局認定為當事人使用無合格證明文件的醫(yī)療器械。

當事人上述兩種行為分別違反《中華人民共和國藥品管理法》第五十五條和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第五十五條的規(guī)定。邵東市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百二十九條、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第八十六條的規(guī)定，并結合實際，對當事人上述兩個沒有牽連竟合關系的違法行為，分別裁量，分別處罰，合并執(zhí)行。責令當事人立即改正上述違法行為，沒收從不具備藥品經營資格的單位購進的藥品180盒及無合格證明文件的醫(yī)療器械1套，合計罰款150000元。

邵東市市場監(jiān)督管理局為保證人民群眾用藥用械安全，已采取了一系列包括專項行動與集中整治在內的多項舉措，以嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。下一步，該局將進一步強化監(jiān)管力度，嚴格防范并杜絕任何來源不明、質量不保證的藥品與醫(yī)療器械流入市場，切實保護人民的健康與安全。

案例七  隆回縣市場監(jiān)督管理局查處某超市銷售過期食品案

2024年6月27日，隆回縣市場監(jiān)督管理局接到群眾舉報線索稱某超市存在經營超過保質期限的相關食品，執(zhí)法人員立即到該店檢查，發(fā)現(xiàn)當事人店進門里側食品貨架上擺放有品名為“片甲不留調味面制品”16袋，生產日期：2024/01/18，保質期：150天；和品名為“香辣魚尾”生產日期：2023/05/21，保質期：12個月，稱重1.32kg，截止執(zhí)法人員檢查時已經超過保質期限。

當事人上述行為違反了《食品安全法》第三十四條第一款第（十）項之規(guī)定，隆回縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款的規(guī)定，責令當事人立即停止違法行為，處罰款5000元。

過期食品對人體存在較大的安全隱患，銷售過期食品是嚴重侵害消費者身體健康的行為，隆回縣市場監(jiān)督管理局重拳出擊，為老百姓把好食品安全關，倡導商家誠信經營和合法經營，保障人群群眾的合法權益。

案例八  洞口縣市場監(jiān)督管理局查處某藥店未從藥品上市許可人或者具有藥品生產、經營資格的企業(yè)購進藥品案

2024年5月24日洞口縣市場監(jiān)督管理局在處置群眾投訴過程中，發(fā)現(xiàn)洞口縣某藥店有未從藥品上市許可人或者具有藥品生產、經營資格的企業(yè)購進涉案藥品的違法行為。

經查，當事人于2022年3月17日從某藥品業(yè)務員處購進巴吉天、炙黃花、炙甘草、伏神、平貝母共5個品種的中藥飲片，貨值金額共計949元，違法所得577元。該藥品業(yè)務員以湖南某藥業(yè)分公司的名義銷售上述藥品，經調查核實，名稱為湖南某藥業(yè)分公司的市場主體并不存在，既不是藥品上市許可持有人，也未獲得藥品經營許可并取得《藥品經營許可證》，不具有藥品生產、經營資格。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第五十五條的規(guī)定，洞口縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百二十九條的規(guī)定，責令當事人改正，沒收扣押的藥品平貝母310克和違法所得577元，罰款20000元。

根據(jù)群眾投訴舉報是市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉藥市場主體違法行為的重要途徑。市場監(jiān)管部門在處理群眾事關藥品安全的投訴過程中，既要維護群眾、市場主體的合法權益，又要對涉訴藥品的產品是否合法、來源是否合規(guī)、質量是否合格進行全面審查，發(fā)現(xiàn)產品不合法、來源不合規(guī)、質量不合格的，要依法嚴厲打擊，從嚴規(guī)范藥品生產經營秩序，不斷提升群眾安全用藥保障水平。

案例九 武岡市市場監(jiān)管局查處湖南省某有限公司銷售不合格化肥案

2024年5月6日，武岡市市場監(jiān)管局收到湖南省武岡市人民檢察院檢察意見書，（邵武檢刑行意〔2024〕29號），湖南某有限公司于2021年11月5日晚、11月8日晚分別生產的74.6噸、2.65噸“大?！迸?5%復合肥料不達標。副總經理姚某某知道此事并將情況告知法人代表、總經理夏某。夏某、姚某某明知這兩批次復合肥純度低于正常配方的情況下將74.6噸復合肥分別銷售給朱某某、胡某、林某某等人。2022年3月2日，武岡市農業(yè)農村局對朱某某門店的“大海”牌復合肥進行查處，經檢驗，該產品不符合GB/T15063-2020《復合肥料》要求。

當事人銷售不合格復合肥計74.6噸，銷售額總計為160820元，向司法機關上繳非法獲利16萬元。當事人的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十九條：“銷售者銷售產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合產品冒充格產品?！敝?guī)定，構成了銷售不合格化肥的違法行為。2024年4月11日武岡市人民檢察院分別對夏某和姚某某作出不起訴決定，并移送本局進行行政處罰，本局作出罰款96492元的行政處罰。

市場監(jiān)管部門聚焦民生領域，持續(xù)加大對食品、藥品、農資等領域違法行為的打擊力度，對影響人民群眾切身利益的行為保持零容忍，堅決保障消費者合法權益。

案例十  城步苗族自治縣市場監(jiān)督管理局查處某商戶售賣假冒偽劣產品案

2023年12月7日，城步苗族自治縣公安局將某商戶銷售的偽劣假牛肉干案移交給我局，移交資料包括線索移交函及江西求實司法鑒定中心司法鑒定意見書詢問筆錄等資料，城步苗族自治縣市場監(jiān)督管理局立即成立了專案組進行調查取證。

經查實：當事人從2021年開始一共在楊某（公安立案處理）處進貨190包偽劣假牛肉干，進貨價35元一包，銷售價是50-60元一包不等，銷售總金額6200元，獲利2300元。

根據(jù)以上事實和證據(jù)，縣局認定當事人銷售偽劣假牛肉干的行為屬實，違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十九條規(guī)定，銷售者銷售產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。當事人積極主動配合市場監(jiān)督執(zhí)法人員調查，如實陳述違法事實并提供證據(jù)材料，認錯態(tài)度良好，考慮到其家庭經濟困難，之前沒有受到過行政處罰等因素。依照《中華人民共和國產品質量法》第五十條，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法及基準》、《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權基準》的有關規(guī)定，本局決定除責令當事人改正違法行為外，給予當事人較輕的一般行政處罰，對當事人的違法行為處罰如下：1.沒收違法所得2300元；2.處罰款人民幣7000元。

本案是一起典型食品領域的以假充真案件，市場監(jiān)管部門依法依規(guī)對其進行處罰，有力打擊了違法行為，改善了市場的消費環(huán)境，對制售假冒偽劣食品的違法行為起到了震懾作用。