邵陽新聞網(wǎng)2月26日訊（記者 何杰鋒）2月25日，當(dāng)習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利”的聲音傳來，通過電視、移動終端、網(wǎng)絡(luò)直播等形式收看大會實(shí)況的邵陽廣大干部群眾無不為之自豪、為之鼓舞。
對邵陽來說，八年辛苦不尋常。
截至2020年底，全市8個貧困縣全部脫貧摘帽，1074個貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，減貧人口全省最多；消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，困擾群眾的行路難、飲水難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難等突出問題在我市得到歷史性解決，譜寫了邵陽扶貧減貧歷史的輝煌篇章。
這是脫貧攻堅以來，全市上下始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，動員一切力量，以“軍令如山”的執(zhí)行力和“晝夜兼程”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，拔窮根、劈富路，以脫貧攻堅實(shí)際成效向黨和人民交出的一份滿意答卷。
高位推動 構(gòu)建扶貧“大格局”
決戰(zhàn)脫貧攻堅是現(xiàn)實(shí)需求，更是頭等大事！
2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湘西十八洞村首次提出精準(zhǔn)扶貧重要論述。同屬大湘西地區(qū)的邵陽聞令而動，吹響精準(zhǔn)扶貧的集結(jié)號，一場全面動員、全社會參與的轟轟烈烈、自上而下的脫貧攻堅戰(zhàn)在邵陽拉開了帷幕。
然而此時的邵陽，仍有8個武陵山片區(qū)扶貧攻堅重點(diǎn)縣，1074個貧困村、建檔立卡貧困人口114.1萬人，其中3個還是國家扶貧工作重點(diǎn)縣，貧困縣、貧困村、貧困人口均占全省的六分之一左右，貧困發(fā)生率一度達(dá)到16.58%，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。
面對三個“六分之一”，決戰(zhàn)脫貧攻堅是現(xiàn)實(shí)需求，更是頭等大事！市委、市政府果斷決策，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全力打贏這場硬仗。
時間回到2015年的4月。
“脫貧攻堅是最大的政治任務(wù)、最大的民生工程。各級各部門要始終把脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)！”當(dāng)年4月29日，在全市2015年至2017年駐村幫扶動員大會上，時任市長，現(xiàn)任市委書記、市人大常委會主任龔文密的講話鏗鏘激昂。
黨的十八大以來，我市始終把習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話精神與邵陽實(shí)際緊密結(jié)合，將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，穩(wěn)步推進(jìn)，真抓實(shí)干。 市委、市政府從政策體系布局入手，緊扣“兩不愁三保障”，圍繞“五個一批”“六個精準(zhǔn)”全盤謀劃脫貧攻堅“戰(zhàn)略圖”。先后出臺和完善了扶貧攻堅“1+n”政策措施體系，“1”即《關(guān)于打贏脫貧攻堅三年行動的實(shí)施意見》，“n”涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、教育扶貧、兜底保障、健康扶貧、農(nóng)村安全飲水、涉貧信訪等脫貧攻堅各個領(lǐng)域。通過“1+n”扶貧政策措施的出臺，有效強(qiáng)化了脫貧攻堅的行業(yè)和部門指導(dǎo)，形成新階段一系列的政策組合拳。
市委常委會、市政府常務(wù)會及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要論述和指示批示精神，從增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的高度，把脫貧攻堅作為落實(shí)黨中央決策部署的重大政治任務(wù)，作為抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。同時，市委常委會、市政府常務(wù)會堅持每月研究脫貧攻堅工作兩次以上，每年都要召開扶貧開發(fā)工作會議、縣委書記調(diào)度會、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會等會議，對脫貧攻堅進(jìn)行安排部署、調(diào)度推進(jìn)。
市縣鄉(xiāng)村層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，立下軍令狀，明確任務(wù)、傳導(dǎo)壓力。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、部門聯(lián)動工作機(jī)制，市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行書記、市長雙組長制，各行業(yè)部門均成立了行業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)是分管領(lǐng)域行業(yè)扶貧“第一責(zé)任人”，部門主要負(fù)責(zé)同志是行業(yè)扶貧“直接責(zé)任人”，著力構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記親自抓，行業(yè)部門齊抓共管、社會各界共同參與的“大扶貧”工作格局。
“脫貧工作來不得半點(diǎn)虛假，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、解難題，讓工作得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?！边@是2017年11月龔文密在隆回縣部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研脫貧攻堅工作時對全市黨員干部的叮囑和要求。
龔文密以身作則、率先垂范，走村組、訪農(nóng)家，田間地頭問生產(chǎn)，進(jìn)村入戶聽心聲，與群眾面對面，了解貧困群眾的所想所需，掌握脫貧攻堅第一手情況，督導(dǎo)全市脫貧攻堅扎實(shí)深入開展。近年來，他一直心系“老少邊窮”地區(qū)貧困群眾的冷暖，先后對口聯(lián)點(diǎn)洞口縣羅溪瑤族鄉(xiāng)安順村和城步苗族自治縣汀坪鄉(xiāng)龍?zhí)链?，高屋建瓴提出“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基，從整村推進(jìn)向整鄉(xiāng)連片整體推進(jìn)”的大扶貧工作思路。
如今，羅溪瑤族鄉(xiāng)寶瑤、安順、龍頭、仙人橋等昔日貧困村舊貌換新顏，點(diǎn)線相連，毗鄰相映，鄉(xiāng)村旅游紅紅火火。汀坪鄉(xiāng)龍?zhí)链宓陌傧愎渤闪水?dāng)?shù)厝罕姷摹包S金果”“幸福果”。
攝影/嚴(yán)欽龍
九層之臺，始于壘土。這些年來，龔文密、劉事青等市領(lǐng)導(dǎo)多次到訪“主戰(zhàn)場”督戰(zhàn)，足跡遍及邵陽山山水水、村村寨寨。“以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”“盡銳出戰(zhàn)”“軍令如山”“掛圖作戰(zhàn)”“決戰(zhàn)決勝”的嘹亮號角響徹寶慶大地。
高效實(shí)施 突出重點(diǎn)補(bǔ)短板
“黨的好政策，讓我們活得有尊嚴(yán)。我們很幸運(yùn)趕上了好時代?！贝汗?jié)前夕，新邵縣潭府鄉(xiāng)大江村脫貧戶張義和面對來訪的湖南新華書店有限責(zé)任公司新邵縣分公司領(lǐng)導(dǎo)，臉上泛起燦爛的笑容。
大江村在2016年由原大江邊、江溪和冠沖三個村合并而成，合并后的大江村，是整個潭府鄉(xiāng)人口最多的村，貧困村中貧困戶和貧困人口最多、脫貧任務(wù)最艱巨的村。 如今，大江村早已實(shí)現(xiàn)摘帽，張義和這些曾經(jīng)的貧困戶也全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
“現(xiàn)在我們村水泥公路修到了家門口，自來水通到了家家戶戶。這在以前，只能想想罷了?！睆埩x和對村里的變化感觸最深，“村里變化大，自家變化同樣也大?！彼f，以前自己一家人擠在土胚房，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件好了，建起了兩層樓的新房，日子是一天比一天好。
擺脫貧困，不僅是貧困地區(qū)人民群眾的熱切期盼，更是實(shí)現(xiàn)全面小康社會必須補(bǔ)齊的短板。
市委、市政府搶抓國家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板政策機(jī)遇，統(tǒng)籌政策、資金、土地、技術(shù)等各類資源，舉全力脫貧攻堅。2014年以來，市縣共整合資金353.98億元，累計投放扶貧小額信貸33.22億元，集中財力破解農(nóng)村交通、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造、安全飲水、村級衛(wèi)生室建設(shè)等難點(diǎn)問題，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)顯著提升。
攝影/嚴(yán)欽龍
在鐵路、公路、機(jī)場、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，建成武岡機(jī)場、懷邵衡鐵路以及二廣、洞新、武靖高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速。貧困村道路硬化、人安飲水、危房改造、衛(wèi)生室、村級活動場所、合格學(xué)校建設(shè)、廣播電視“村村響”、農(nóng)網(wǎng)改造以及寬帶互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
近五年來，全市共完成農(nóng)村公路建設(shè)和提質(zhì)改造1.2萬余公里，實(shí)現(xiàn)100%的建制村通水泥路、通客班車；新建和改擴(kuò)建人安飲水工程6958處，集中供水人口565萬余人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)91.7%；全面落實(shí)行政村穩(wěn)定供電，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造在全省率先完成；村級綜合服務(wù)平臺、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貧困人口安全飲水問題基本解決；新一輪農(nóng)網(wǎng)改造在全省率先完成，實(shí)現(xiàn)戶戶通電。
在教育扶貧方面，我市堅持“一個都不少”，做優(yōu)義務(wù)教育控輟保學(xué)。著力在控輟保學(xué)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師隊伍建設(shè)上下功夫，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)，不讓一戶家庭因?qū)W致貧。近三年來，全市小學(xué)六年鞏固率均達(dá)到100%，初中三年鞏固率每年都接近99%，普通高中建檔立卡貧困學(xué)生免費(fèi)入學(xué)率達(dá)到100%。改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校1777所，建成“芙蓉學(xué)?！?所，在建“芙蓉學(xué)?！?1所，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展，為貧困家庭的孩子們打開希望之門。
健康扶貧方面，我市實(shí)施基本醫(yī)療保險、大病保險、扶貧特惠保、民政救助、醫(yī)院減免、政府兜底“六重保障”措施健康扶貧。截至2020年12月底，全市建檔立卡貧困人口中因病致貧返貧人口縣域內(nèi)救治率達(dá)94.70 %，大病集中救治病種由2017年的四類9種擴(kuò)大至目前的33種?！耙徽臼健苯Y(jié)算14萬4283人，醫(yī)療總費(fèi)用12億8355萬元，報銷金額11億1879萬元。
住房保障方面，我市將農(nóng)村危房改造作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的著力點(diǎn)和突破口之一，2016年在全省率先啟動實(shí)施農(nóng)村危房改造。在不到三年的時間里，就全面完成89545人易地扶貧搬遷任務(wù)，建有集中安置區(qū)273個，安置住房23698套，房屋建筑面積224萬平方米，集中安置13555戶50771人，累計完成投資54億元。
