為深入推進(jìn)防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍行動(dòng)”，依法懲處環(huán)境違法行為,警示和震懾環(huán)境違法行為的發(fā)生，現(xiàn)將邵陽(yáng)市防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)執(zhí)法典型案例（第一批）予以公布。

典型案例1：

邵東市某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限責(zé)任公司

出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

【案情簡(jiǎn)介】

近期，邵陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局組織專項(xiàng)檢查組對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

專項(xiàng)檢查組在對(duì)邵東市某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限責(zé)任公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌對(duì)機(jī)動(dòng)車違規(guī)檢測(cè)，立即啟動(dòng)立案調(diào)查，通過(guò)詳細(xì)調(diào)閱該公司監(jiān)控影像資料、檢驗(yàn)過(guò)程數(shù)據(jù)信息、出具的檢驗(yàn)報(bào)告等資料，發(fā)現(xiàn)該公司對(duì)車牌號(hào)為“湘E RP***”、“湘E 15***”等車輛進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，未按照檢測(cè)規(guī)范要求，人為縮短采樣探頭插入尾氣排口深度、彎折并壓住尾氣采樣軟管阻礙進(jìn)氣；未達(dá)到檢測(cè)規(guī)范要求的車輛工作狀態(tài)低功率運(yùn)行、車輛尾氣排口有明顯黑色濃煙未終止檢測(cè)等情況下，為7臺(tái)車輛出具了尾氣檢測(cè)合格的《在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》。

【查處情況】

邵東市某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限責(zé)任公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！敝?guī)定。邵陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款之規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，擬處罰款人民幣17.5萬(wàn)元，并沒(méi)收違法所得4600元。

【典型意義】

隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的日漸增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為空氣污染的主要來(lái)源。機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車尾氣排放是否達(dá)標(biāo)的重要機(jī)構(gòu)，是控制道路移動(dòng)源大氣污染物排放的“最后一道閘門”。本案中，執(zhí)法人員通過(guò)對(duì)監(jiān)控影像資料、檢驗(yàn)過(guò)程數(shù)據(jù)信息等歷史“痕跡”的追蹤，找到關(guān)鍵證據(jù)，鎖定違法行為，給予行政處罰，給所有機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)敲響了警鐘、加上了緊箍咒，若心存僥幸弄虛作假違法違規(guī)，在環(huán)?！袄麆Α敝卤貙o(wú)所遁形。

典型案例2：

新邵縣某五金加工店

非法超標(biāo)排放電鍍廢水嚴(yán)重污染環(huán)境案

【案情簡(jiǎn)介】

“利劍”行動(dòng)期間，邵陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局新邵分局接到群眾舉報(bào)，反映巨口鋪鎮(zhèn)巨口鋪社區(qū)三組有人非法從事電鍍加工。新邵分局迅速組織執(zhí)法人員展開(kāi)摸排，通過(guò)走訪周邊居民，查實(shí)新邵縣巨口鋪鎮(zhèn)某五金加工店未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，于2023年3月投入生產(chǎn)。該五金加工店在從事鐘表與計(jì)時(shí)儀器的制造、加工過(guò)程中，使用了電鍍工藝，對(duì)鐘表盤電鍍金屬元素鎳，其主要原輔材料為氯化鎳、硫酸鎳、硼酸、硫酸鋅等，電鍍產(chǎn)生的廢液和沖洗廢水經(jīng)簡(jiǎn)單沉淀處理后，通過(guò)沉淀池旁的雨水溝排向外環(huán)境。新邵分局當(dāng)即委托第三方公司對(duì)外排廢水及外環(huán)境進(jìn)行了采樣檢測(cè)，并依法對(duì)該五金加工店的電鍍廢液實(shí)施了扣押。

根據(jù)檢測(cè)報(bào)告結(jié)果顯示，該五金加工店外排廢水中總銅、總鎳、總鋅濃度分別超過(guò)《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表2中標(biāo)準(zhǔn)限值40.8倍、25.8倍、0.57倍，其廢水排放口下游20m處小溪中總銅、總鎳、總鋅濃度參照《電鍍污染物排放標(biāo)》（GB21900-2008）表2中標(biāo)準(zhǔn)限值分別超標(biāo)7.26倍、4.74倍、0.93倍。

【查處情況】

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十七條“違反本法規(guī)定，建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉?！敝?guī)定，新邵分局責(zé)令其立即停止違法行為并拆除相關(guān)電鍍?cè)O(shè)施設(shè)備。

依據(jù)《刑法》第三百三十八條“【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；……”以及《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第四款“實(shí)施刑法第338條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：……（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；……”之規(guī)定，新邵分局經(jīng)過(guò)集體審議決定，依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，目前，新邵縣森林公安分局已刑事立案，正在進(jìn)一步偵辦中。

【典型意義】

本案中，新邵縣巨口鋪鎮(zhèn)某五金加工店法定代表人（實(shí)際負(fù)責(zé)人）孫某某,法律意識(shí)極為淡薄，觸碰了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律紅線，最終將面臨法律的嚴(yán)厲制裁。生態(tài)環(huán)境部門高效辦理群眾舉報(bào)投訴，依法懲治環(huán)境違法行為，對(duì)類似的小微企業(yè)起到了強(qiáng)有力的震懾作用，警示這些小微企業(yè)不要鉆營(yíng)市場(chǎng)的“空子”，這些市場(chǎng)的“空子”往往意味著法律的“禁區(qū)”，終會(huì)付出慘痛的代價(jià)。

典型案例3：

洞口縣某醫(yī)院在線監(jiān)控未與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年4月12日下午11點(diǎn)35分，邵陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)洞口縣某醫(yī)院進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院存在在線監(jiān)控未與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)行為，邵陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局洞口分局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)該醫(yī)院的行為進(jìn)行了立案調(diào)查，自2022年8月19日驗(yàn)收后，一直由該醫(yī)院自主運(yùn)維，承認(rèn)該院在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)于2022年10月8日開(kāi)始未能與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的違法事實(shí)。

【查處情況】

該醫(yī)院的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十三條“ 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級(jí)有關(guān)部門確定”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治:(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；”結(jié)合《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）》之規(guī)定，邵陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局洞口分局依法責(zé)令該公司改正環(huán)境違法行為，并處罰款3.8萬(wàn)元。

【典型意義】

按照規(guī)定安裝大氣、水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和確保正常運(yùn)行是排污單位應(yīng)盡的法定責(zé)任，排污單位應(yīng)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)依法查處該類環(huán)境違法行為，是壓實(shí)排污單位污染防治主體責(zé)任的具體舉措，將警示和震懾該類違法行為的發(fā)生。